Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2025)

Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2025), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025 года, обращение пенсионера, отвечающего всем условиям для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, с заявлением о назначении данной меры социальной поддержки не в электронной форме, а в форме письменного заявления непосредственно в орган социальной защиты населения не может служить основанием для отказа  пенсионеру в ее назначении.

Так, гражданка Б., являющаяся с 2022 года получателем пенсии по старости, обратилась в суд с иском к органу социальной защиты населения о признании незаконным отказа ответчика в назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии в связи с подачей заявления на эту выплату на бумажном носителе, а не в электронной форме. Основанием для отказа послужило то, что прием заявлений о назначении этой доплаты осуществляется органом социальной защиты населения исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг.

Б. считала такой отказ нарушающим ее  права, поскольку она не имела возможности подать заявление о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии в электронной форме, так как у нее отсутствовал   «личный кабинет» на Портале государственных и муниципальных услуг, также она не имеет достаточных навыков, необходимых для работы в сети «Интернет», а действующее законодательство не содержит требования о регистрации гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг и об обращении заявителя за спорной доплатой исключительно в электронной форме.

Суд первой инстанции, а также вышестоящие суды апелляционной и   кассационной инстанций отказали Б. в удовлетворении заявленных требований.

Однако, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила состоявшиеся по делу судебные постановления и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции указав, что исходя из государственной политики в области социального обеспечения, направленной на оказание помощи пожилым гражданам путем предоставления им мер социальной поддержки (в том числе региональной социальной доплаты к пенсии) и предотвращение необоснованного лишения таких граждан права на эти меры, подача пенсионером, отвечающим всем условиям для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и имеющим право на данную доплату, но не зарегистрированным на Портале государственных и муниципальных услуг, заявления о назначении этой меры социальной поддержки не в электронной форме, а в форме письменного заявления непосредственно в орган социальной защиты населения, не может служить безусловным основанием для отказа этому пенсионеру в ее назначении без исследования и учета его конкретных жизненных обстоятельств.

Кроме того, Верховный Суд РФ указал, что нижестоящие судебные инстанции не учли, что для реализации и соблюдения принципа доступности обращения граждан за предоставлением государственных услуг и доступности предоставления этих услуг органу социальной защиты населения следовало применить дифференцированный подход к рассмотрению заявления Б. и принять во внимание отсутствие у нее регистрации на Портале государственных и муниципальных услуг и предусмотренной нормативными предписаниями обязанности иметь такую регистрацию, обстоятельства ее жизненной ситуации (недостаточные навыки пользователя информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», боязнь мошеннических действий).

В подобном случае для соблюдения права пенсионера на предоставление мер социальной поддержки органу социальной защиты населения необходимо было предоставить Б. возможность подать заявление о назначении региональной социальной доплаты к пенсии на бумажном носителе.

Документ:  Определение № 5-КГ24-127-К2