Что делать, если у сироты нет регистрации по месту жительства?

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) предусмотрено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лица в возрасте до 18 лет), лиц из их числа (лица в возрасте от 18 до 23 лет) (далее – дети – сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также указанных лиц, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения. 

По общему правилу жилье должно предоставляться детям-сиротам сразу по достижении ими возраста 18 лет или в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены детям – сиротам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Отсутствие полагающегося жилья влечет серьезные трудности в жизнеустройстве. Будучи незарегистрированными не только по месту жительства, но и нередко по месту пребывания, дети – сироты рискуют быть привлеченными к административной ответственности за проживание в населенном пункте без регистрации. Они испытывают сложности с получением в полном объеме гарантированных им и предоставляемых по территориальному принципу мер социальной поддержки. Отсутствие регистрации по месту жительства влечет для них проблемы с трудоустройством. Действующее законодательство о занятости предусматривает постановку на учет в качестве безработного и назначение соответствующего пособия только по месту жительства. В этой связи детям – сиротам приходится обращаться в суд с иском об установлении юридического факта – определении места жительства, тратить на это время и средства.

Для решения данных проблем в статью 8 Федерального закона № 159-ФЗ были внесены дополнения, вступившие в силу с 11 января 2023 года.

Согласно внесенным дополнениям дети – сироты по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте Российской Федерации, где они включены в список, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Помещения местной администрации или ее территориальных органов не являются жилыми помещениями и не предназначены для проживания. Соответственно, регистрируются указанные лица по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования без права проживания.