Приняты изменения в законодательстве по пребыванию в стране иностранцев и лиц без гражданства

8 августа подписаны два важных Федеральных закона, касающихся пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории  Российской Федерации

Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на повышение эффективности федерального государственного контроля и надзора в сфере миграции. Закон дополняет Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» положениями, вводящими правовой режим высылки. 

Кроме этого:

вводит понятие «контролируемого лица»;

создает реестр контролируемых лиц;

определяет меры федерального контроля и надзора в сфере миграции, применяемые в рамках указанного режима.

Ключевые изменения:

- находиться в России можно будет 90 дней в течение одного календарного года (ранее можно было 90 дней из 180 дней);

- иностранные граждане обязаны воздерживаться от деятельности, наносящей ущерб России: уважать культуру, традиции, духовно-нравственные ценности народов России, не искажать историю о подвиге советского народа при защите Отечества, бережно относиться к окружающей среде, природным ресурсам, материальным и культурным ценностям России;

- временно пребывающие могут встать на миграционный учёт на срок, заявленный в уведомлении, но не более чем на 1 год;

- выезд из РФ в свою страну теперь возможен по паспорту с истёкшим сроком действия или по документу, имеющему технические неисправности;

- при проведении пограничного контроля применяется оценка возможных рисков нарушения режима государственной границы или создания угрозы безопасности государства;

- вводится новый миграционный режим высылки: такой режим будет устанавливаться для тех, у кого нет права нахождения в России. В отношении иностранного гражданина данный режим будет вводиться, как с истечением срока временного пребывания в России или миграционных документов, аннулированием РВП или ВНЖ, так и с совершением противоправного деяния. 

Режим высылки предусматривает ограничение возможности реализации незаконно находящимся в РФ гражданам отдельных прав, а именно:

- изменение места жительства или места пребывания в РФ без разрешения органа внутренних дел;

- выезд за пределы субъекта РФ, муниципального образования, в котором проживает (пребывает);

- управление транспортными средствами;

- получение водительских прав;

- приобретение или отчуждение недвижимости, транспортных средств и самоходных машин;

- регистрация в госорганах имущества;

- заключение брака;

- учреждение юридического лица;

- регистрация в качестве ИП;

- заключение кредитного договора, открытие банковского счета, осуществление переводов денежных средств, распоряжение иными способами денежными средствами, находящимися на счетах в банках и других кредитных организациях РФ, за исключением покупки товаров из расчета 30 тысяч рублей в месяц и проездных документов для выезда из РФ. 

Меры, обеспечивающие режим высылки, включают:

- внесение контролируемого лица в реестр контролируемых лиц;

- установление местонахождения иностранца;

- применение технических средств, в том числе геолокации;

- проникновение сотрудников органов внутренних дел в помещения, на территории, где должно или может находиться контролируемое лицо, в том числе с преодолением сопротивления;

- проверка любых документов, в том числе содержащих налоговую или банковскую тайну, представляемых в отношении контролируемого лица;

- согласование маршрута следования до пункта пропуска через госграницу РФ.

Иностранцу грозит депортация при неоднократном нарушении режима. Контролировать его соблюдение будет полиция. Изменения начнут действовать с 5 февраля 2025 (за исключением отдельных положений).

С этой же даты, то есть 5 февраля 2025 года вступает в силу Федеральный закон от 08.08.2024 № 248-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Закон вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и наделяет должностных лиц органов внутренних дел (полиции) полномочиями по принятию решений об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. 

Компетенция органов внутренних дел (полиции) по рассмотрению правонарушений с возможным административным наказанием в виде выдворения за пределы РФ распространяется на ряд правонарушений, зафиксированных в КоАП РФ, в том числе: 

- нарушение правил пребывания на территории РФ; 

- посягательства на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;

- нарушение порядка управления;

- нарушение общественного порядка и общественной безопасности

 и иные.

Закон также уточняет положения КоАП РФ о помещении подлежащих административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства в специальные учреждения, о порядке продления срока содержания в специальном учреждении, о подаче жалобы на постановление о назначении административного наказания в виде административного выдворения.