О взыскании денежных средств с участников СВО

Законодательство Российской Федерации предусматривает комплекс мер, направленных на защиту прав и интересов граждан, участвующих в специальной военной операции (далее – СВО). Одной из них является установление особого правового режима для денежных средств, выплачиваемых таким гражданам.

Система гарантий, призванная защитить граждан от необоснованного взыскания денежных средств, связанных с участием в СВО, закреплена в Налоговом кодексе Российской Федерации (далее – НК РФ) и Федеральном законе от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), согласно которым денежные средства, выплачиваемые должнику-гражданину, включая индивидуальных предпринимателей, в связи с их участием в СВО, относятся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание по обязательным платежам и санкциям.

Важно отметить, что законодателем предусмотрены исключения из общего правила о невозможности взыскания. Часть 2 статьи 101 Закона № 229-ФЗ допускает обращение взыскания на доходы, полученные в связи с участием гражданина в СВО, в следующих случаях: исполнение требований по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей; исполнение обязательств о возмещении вреда в связи со смертью кормильца; исполнение требований имущественного характера, возникших в результате совершения коррупционных правонарушений. При этом взыскание задолженности по обязательным платежам (налоги, сборы, пошлины) и санкциям в этих случаях не предусматривается.

Так, согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2022 № 603-ФЗ, банк или иная кредитная организация обязаны приостановить исполнение требований о взыскании денежных средств, содержащихся в поступивших от взыскателя исполнительных документах, в отношении должника-гражданина, если он относится к категориям лиц, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 40 Закона № 229-ФЗ (включая участников СВО). Это приостановление осуществляется со дня получения банком заявления должника с просьбой о приостановлении.

В случае получения такого заявления, банк обязан приостановить действие как поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, так и приостановления операций по счетам. Это означает, что приостановление операций по счетам не может ограничивать право налогоплательщика распоряжаться в полном объеме денежными средствами, находящимися на его счетах.

Для надлежащего исполнения банками положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2022 № 603-ФЗ, территориальным налоговым органам поручается направлять обращения от налогоплательщиков-участников СВО (или членов их семей) во все банки и кредитные организации, в которых у них открыты счета.

Учитывая изложенное можно сделать вывод, что законодателем для граждан, участвующих в специальной военной операции, закреплены  гарантии, защищающие их денежные средства от необоснованного взыскания. Выплаты, связанные с участием в СВО, признаются доходами, на которые не может быть обращено взыскание по обязательным платежам и санкциям, за исключением случаев, предусмотренных законом (алименты, возмещение вреда в связи со смертью кормильца, коррупционные правонарушения). Банки играют важную роль в обеспечении этих гарантий, обязаны приостанавливать исполнительные действия при поступлении соответствующего заявления от должника-участника СВО.

Федеральный закон от 30 сентября 2025 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» закрепляет в числе функций Банка России надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.

В случаях нарушений со стороны банка (например, необоснованным отказом в положенной поддержке, задержкой ответа или неправомерным списанием средств), первым шагом должно быть обращение с письменной претензией в сам банк.

Получив официальный ответ, можно подать жалобу в Банк России (https://cbr.ru/reception/).

В случае финансовых споров следует обращаться к финансовому уполномоченному (https://finombudsman.ru/).

Если вопрос не решен, последней инстанцией остается суд.

Главное правило – избегать устных споров и тщательно собирать все документальные подтверждения: заявления, отказы, выписки, графики, документы, связанные с участием в СВО, скриншоты и номера обращений. Именно эти документы станут основой для успешного перерасчета, отмены штрафов и защиты вашей кредитной истории.