О некоторых вопросах, касающихся выплат членам семьи участников специальной военной операции

Проблемы, возникающие при выплате денежного довольствия родственникам Увы,но не редки случаи, когда родственниками пропавшего без вести военнослужащего все необходимые документы направляются командованию части (как правило, для составления пакета документов члены семьи пропавшего без вести военнослужащего обращаются в местные военные комиссариаты, сотрудники которых обладают необходимыми навыками и знаниями).В такой ситуации необходимо иметь документальное подтверждение факта получения документов войсковой частью. Это может быть как письмо от военкомата,подтверждающее их направление, так и почтовая квитанция, если документы направлялись почтовым отправлением. Если войсковая часть получила документы, но в течение месяца никаких изменений не последовало, следует обращаться в военную прокуратуру или в суд.К сожалению, как показывает практика, обращение в прокуратуру не всегда приводит к положительному решению вопроса (обращения перенаправляются «по подведомственности» в саму войсковую часть, а принятые акты прокурорского реагировать остается проигнорированными. В такой ситуации защита прав возможна в судебном порядке.Обращение в суд происходит путем подачи административного искового заявления о признании незаконным бездействия командира войсковой части, который не издал соответствующий приказ о перечислении денежных средств пропавшего без вести военнослужащего на расчетный счет выгодоприобретателя (члена семьи такого военнослужащего). Примечательно, что после регистрации такого иска в суде и уведомления сторон (в том числе и командира части) о судебном заседании войсковая часть, устраняет все нарушения еще до вынесения решения судом.

После пропажи военнослужащего в зоне проведения СВО, командир части, обладая информацией из личного дела бойца о наличии у него отца и матери, после обращения матери военнослужащего с соответствующим заявлением о перечислении на ее счет денежного довольствия сына, издал приказ, согласно которому денежное довольствие подлежит выплате в равных долях матери с перечислением денежных средств на ее расчетный счет и отцу с указанием о том, что денежные средства будут перечислены после предоставления заявления и получения реквизитов получателя.

При проведении разбирательства по данной ситуации, получившей в итоге свое разрешение в судебных инстанциях, было установлено, что отец военнослужащего, находясь в браке, убыл на территорию другого государства, которое в настоящее время ведет недружественную политику в отношении Российской Федерации и не представляет каких-либо данных о своих гражданах, после чего не принимал участия в воспитании своего сына.

Вместе с тем, случае безвестного отсутствия военнослужащего при исполнении воинского долга, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Пунктом 2 Правил выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 № 524, определено, что денежное довольствие подлежит выплате родителям военнослужащих в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей. Выплата членам семьи денежного довольствия производится на основании приказа соответствующего командира о факте пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей.

При таких данных действия командира войсковой части, поставившего получение матерью безвестно отсутствующего защитника Отечества мер социальной поддержки в зависимость от действий (бездействий) государственных органов ведущего недружественную политику иностранного государства, при несоблюдении требований нормативного акта Министерства обороны Российской Федерации, требующего подачи заявления о переводе денежных средств, привели к нарушению прав матери военнослужащего, которые были восстановлены в судебном порядке.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

Согласно Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:

- участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов.

- исполнения должностных обязанностей;

- несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;

- участия в учениях или походах кораблей;

- выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);

- нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

- нахождения в служебной командировке;

- нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;

- следования к месту военной службы и обратно;

- прохождения военных сборов;

- нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

- безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

- защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

- оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

- участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

На основании Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются:

- гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы в случае смерти застрахованного лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства, независимо от срока нахождения застрахованного лица на военной службе, службе, военных сборах.

Однако конечный вывод о реализации права на получение единовременной и страховой выплат можно сделать после ознакомления с материалами по факту гибели (смерти) военнослужащего (материалах административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенными судебными решениями).