Прием водителем некоторых лекарств будет приравниваться к употреблению спиртного

Правительство внесло в Госдуму законопроект № 379447-8, которым предлагается уточнить перечень веществ, опьянение в результате приема которых влечет административную ответственность при последующем управлении транспортным средством. Документ внесен во исполнение Постановления КС от 24 ноября № 51-П/2022, которым примечание к ст. 12.8 КоАП было признано не соответствующим Конституции.

С запросом в КС обратился Салехардский городской суд, который посчитал, что примечание к ст. 12.8 КоАП, запрещая помимо алкоголя, наркотиков и психотропных веществ принимать «иные вызывающие опьянение вещества», одновременно оговаривает, что административная ответственность наступает только в случае, если в организме водителя обнаружены этиловый спирт, наркотические средства или психотропные вещества.

Конституционный Суд посчитал, что отсутствие в КоАП правила, допускающего привлечение к ответственности за управление транспортным средством лицом, употребившим лекарственные препараты, существенно осложняет полноценное обеспечение безопасности дорожного движения. Вместе с тем в силу принципа верховенства закона и прямого запрета возлагать ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, преодоление данного пробела средствами расширительного толкования не может быть признано допустимым.

В итоге КС признал примечание к ст. 12.8 КоАП не соответствующим Конституции в той мере, в какой в нем содержится пробел, препятствующий привлечению к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, в случае когда по результатам медосвидетельствования на состояние опьянения в организме водителя обнаруживаются входящие в состав лекарственных препаратов вещества, не относящиеся к этиловому спирту, наркотическим средствам и психотропным веществам, но которые могут ухудшать внимание и реакцию, что при попытках его восполнения порождает риск неоднозначного истолкования и противоречивого применения данного примечания в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Внесенным в Госдуму законопроектом примечание к ст. 12.8 КоАП излагается в редакции, согласно которой устанавливается запрет на употребление аналогов наркотических средств и психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Примечанием также предусматривается, что установленная ст. 12.8 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП административная ответственность наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 мг на 1 л выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамм на 1 л крови, либо в случае наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, одурманивающих веществ. Ответственность по ст. 12.8 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП наступает и в случае, когда по результатам медосвидетельствования на состояние опьянения в организме этого лица обнаружились вещества (группы веществ), входящие в состав лекарственных препаратов, ухудшающие внимание и реакцию, но не относящиеся к этиловому спирту, наркотическим средствам, психотропным веществам или их аналогам либо новым потенциально опасным психоактивным веществам, одурманивающим веществам, и установлена совокупность клинических признаков опьянения, возникших вследствие употребления вызывающих опьянение веществ.

Указывается, что в случае принятия законопроекта будет необходима разработка проекта постановления правительства, утверждающего перечень входящих в состав лекарственных препаратов веществ (групп веществ), ухудшающих внимание и реакцию человека, но не относящихся к этиловому спирту, наркотическим средствам, психотропным веществам или их аналогам либо новым потенциально опасным психоактивным веществам, одурманивающим веществам. В перечень могут быть включены вещества на основе анатомо-терапевтически-химической классификации (АТХ классификация), рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения, не относящиеся к наркотическим и психотропным веществам или их аналогам.

Стоит отметить, что ранее группа депутатов и сенаторов уже вносила на рассмотрение Госдумы законопроект № 250342-8, расширяющий перечень веществ, опьянение в результате приема которых влечет административную ответственность при последующем управлении транспортным средством. Сейчас данный проект находится в архиве.

В комментарии «АГ» партнер КА г. Москвы «Минушкина и партнеры» Арам Мурадов заметил, что, как он и предполагал ранее, законодатели решили исполнить постановление КС буквально. Они внесли изменения в нормы КоАП, регламентирующие ответственность за управление транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и т.д. Также законодатели включили в перечень ответственность за управление автомобилем под воздействием лекарственных препаратов и веществ, вызывающих алкогольное опьянение и ухудшающих внимание и реакцию человека, но не относящихся к этиловому спирту, наркотическим средствам и т.д.

«Как я говорил ранее, необходимо внести изменения в Закон об основах охраны здоровья граждан РФ и соответствующие инструкции для врачей – сотрудников лечебных заведений, которые назначают лекарственные препараты и вещества, а именно предупреждать пациентов под роспись об опасности управления транспортным средством в период приема тех или иных препаратов и веществ. Также необходимо обязать фармацевтические компании на упаковках соответствующих препаратов и веществ указывать на предостережение от управления автомобилем», – отметил Арам Мурадов.

Согласно пояснительной записке необходима разработка проекта постановления правительства, утверждающего перечень входящих в состав лекарственных препаратов веществ (групп веществ), ухудшающих внимание и реакцию человека, но не относящихся к этиловому спирту. «Это подтверждает доводы о том, что еще непонятно, какие препараты и вещества будут отнесены в перечень. Однако пациент не обязан проверять принимаемый лекарственный препарат или вещество на то, оказывает ли оно на него воздействие. Как правило, пациент доверяет врачу», – заметил Арам Мурадов.

Юрист Кирилл Кравченко также обратил внимание, что в законопроекте указано на разработку проекта постановления правительства, утверждающего перечень входящих в состав лекарственных препаратов веществ (групп веществ), ухудшающих внимание и реакцию человека. «На мой взгляд, с точки зрения юридической техники и установления конкретных “правил игры” было бы более логично сначала разработать соответствующий перечень, а уже потом вносить изменения в примечание. Поэтому полагаю, что такие случаи, как тот, который был рассмотрен КС РФ, будут неизбежно повторяться. Таким образом, произошло то, о чем указывал и чего обоснованно опасался ранее адвокат Арам Мурадов, – законодатель на текущий момент действительно остановился только на решении вопроса о внесении изменений в КоАП», – указал Кирилл Кравченко.

Источник: https://www.advgazeta.ru/novosti/priem-voditelem-nekotorykh-lekarstv-budet-priravnivatsya-k-upotrebleniyu-spirtnogo/