Перевод из одного исправительного учреждения в другое, находящееся ближе к месту проживания родственников осужденного.

Условия содержания лишенных свободы лиц помимо  установленной законом совокупности требований и ограничений  предполагают обеспечение возможности реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав и обязанностей  указанных лиц. В числе таких прав - право на  сохранение социально полезных связей, позволяющих впоследствии  адаптироваться  к жизни в обществе.

Статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации содержат положения, позволяющие   по письменному заявлению осужденного, или с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников, направлять либо переводить осужденного в исправительное учреждение, расположенное в субъекте Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для его размещения.

Приведенные положения закона не распространяется на категорию осужденных за преступления, предусмотренные Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В целях реализации указанного права осужденных Минюстом России издан приказ от 24.09.2020 № 219 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (далее Порядок).

Согласно пункту 11 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в ИУ и их перевода из одного учреждения в другое, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных в указанных выше случаях является заявление осужденных и (или) их родственников.

В соответствии с пунктом 13 Порядка перевод осуществляется:

- в ИУ, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа уголовно-исполнительной системы (далее – УИС);

- в ИУ, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается:

- на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе;

- территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения ИУ, следственного изолятора УИС.

Решение органа ФСИН, отказывающее в удовлетворении просьбы о переводе в другое учреждение обжалуется в вышестоящему руководителю  или в порядке административного судопроизводства.

На практике просьбы осужденных о переводе в другое учреждение ближе к месту проживания родственников в пределах одного субъекта Российской Федерации как правило отклоняются. В качестве аргумента приводится ссылка на положения статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей перевод осужденного к лишению свободы из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенные в другом субъекте Российской Федерации.

Вместе с тем, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение.  К таким обстоятельствам, например,  следует относить и невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы с учетом  удаленности места отбывания наказания от места проживания его родственников, состояние их здоровья, иные личные обстоятельства, не позволяющие приезжать на свидания.

Подобное толкование норм закона приводится в судебных решениях, в том числе высших судов, признающих обоснованными доводы осужденных о возможности перевода в пределах одного субъекта Российской Федерации в целях поддержания семейных связей.