25 ноября 2013 года Валерий Лукин провел встречу с представителями объединений собственников жилья, органов общественного самоуправления и специалистами Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области, в ходе которой обсуждался проект областного закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области». Рассмотрение законопроекта включено в повестку дня Законодательного Собрания Иркутской области на 27 ноября 2013 года.
Как известно, в конце 2012 года был принят Федеральный закон N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Документ определил правовые основы для создания и реализации механизмов финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в субъектах Российской Федерации (региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов). Согласно федеральному законодательству, Иркутская область должна была привести свои правовые акты в соответствие с данным законом.
В марте 2013 Уполномоченный уже обращался к Губернатору Иркутской области Сергею Ерощенко с просьбой обеспечить своевременную разработку и общественное обсуждение соответствующего областного закона. Однако работа над законопроектом затянулась до настоящего времени и, по общему мнению участников встречи, он все еще имеет множество недостатков. В частности, ряд положений проекта связан с ущемлением прав собственников жилых помещений, отсутствуют нормы об ответственности за нарушение этого закона, нет достаточных механизмов контроля (в том числе общественного) деятельности регионального оператора, не регламентирован порядок проведения капитального ремонта в чрезвычайных ситуациях.
Кроме того, затянувшийся период согласования законопроекта сделал невозможным проведение по нему публичных слушаний. При этом, как отмечали участники встречи, отсутствие необходимой информированности граждан – собственников жилых помещений о положениях федерального и областного законодательства по вопросам, связанным с организацией капитального ремонта многоквартирных жилых домов, будет способствовать нарушению их прав в этой сфере.
В целях защиты жилищных прав граждан, пользуясь правом законодательной инициативы и с учетом состоявшегося обсуждения, Валерий Лукин намерен внести соответствующие поправки к проекту областного закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».
Аппарат Уполномоченного по правам человека в Иркутской области
