Валерий Лукин предложил альтернативный расчет размера ежемесячных выплат льготникам

23 декабря состоялась пресс-конференция Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Валерия Лукина, где он обозначил свою позицию по законопроекту о размере ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным, неработающим пенсионерам, а также по проекту областного закона "О дополнительных мерах социальной поддержки для граждан, желающих переселяться из зоны затопления БоГЭС», обсуждение которых запланировано на предстоящей сессии Законодательного Собрания.

На ближайшей сессии Законодательного Собрания Иркутской области будет рассматриваться вопрос об индексации размера ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным, неработающим пенсионерам. Речь идет о выплатах, предусмотренных ФЗ №122 от 22.08.2004 г. – так называемым законом о монетизации льгот. В преамбуле к этому закону указано, что при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации необходимо вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан. Однако, в законодательстве Иркутской области такого механизма нет.

Региональным законодательством предусмотрен ежегодный перерасчет размера ежемесячных денежных выплат в соответствие с законом о бюджете Иркутской области. На 2013 год такое увеличение составило 5,5%. На 2014 год предлагается их увеличение на 5,2%, т.е. на 20 руб./мес. для каждой категории льготников, в этом случае выплаты составят:
для ветеранов и тружеников тыла – 403 руб./мес.
для реабилитированных – 366 руб./мес.
для неработающих пенсионеров – 382 руб./мес.

По мнению Валерия Лукина, выплаты необходимо увеличить не на 20, а на 28 руб., т.е. на 7,3%, предусмотрев индексацию в соответствии с прогнозным уровнем инфляции на 2014 г. (5,3%) и компенсацию разницы между расчетным и фактическим уровнем инфляции по итогам минувшего года (2%), что подтверждается прогнозом социально-экономического развития Иркутской области, утвержденным распоряжением регионального Правительства №401-РП от 26.09.2013 г. Для этого необходимо дополнительно 22,7 млн руб. Данное предложение Уполномоченного поддержано Иркутским областным Советом ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов. Законопроект затрагивает интересы 237 тыс. жителей Иркутской области.

Также на ближайшей сессии ЗС будет рассматриваться внесенный Губернатором Иркутской области проект закона «О дополнительных мерах социальной поддержки для граждан, желающих переселяться из зоны затопления БоГЭС». Валерий Лукин намерен выступить с предложением об отклонении данного законопроекта.

По сути, предложенный Губернатором законопроект является альтернативой внесенному Валерием Лукиным законопроекту «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», который предлагает снять ограничения по срокам действия закона Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению» (ранее законодателем был установлен срок действия закона до 31 декабря 2013г.). Законопроект Валерия Лукина получил положительные заключения из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, Прокуратуры области и органов местного самоуправления г. Усть-Илимска, Усть-Илимского района и пос. Невон.

Валерий Лукин считает нецелесообразным принятие закона «О дополнительных мерах социальной поддержки для граждан, желающих переселяться из зоны затопления БоГЭС», поскольку в целом документ дублирует нормы действующего закона «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению», которым регулируются правоотношения между переселяющимися гражданами и органами власти. Законопроект не предполагает никаких новых мер поддержки и не заполняет пробелы в действующем законе. Кроме того, в нем сохранены нормы, противоречащие федеральному законодательству. В частности, речь идет об имеющемся в действующем законе №76 положении об определении размера площади жилья, предоставляемого переселенцам взамен утраченного, с учетом регистрации по месту жительства до вступления в силу закона. В связи с этим Законодательному Собранию Иркутской области 1 октября 2013 г. было вынесено представление областной прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства, которое до сих пор не рассмотрено депутатами.