Валерий Лукин настаивает на изменении концепции регионального законопроекта о прожиточном минимуме пенсионера

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин направил исполняющему обязанности председателя Законодательного собрания Иркутской области Андрею Лабыгину заключение на проект областного закона «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2016 год», рассмотрение которого в первом чтении запланировано на сентябрьской сессии ЗС. По мнению Уполномоченного, концепция закона должна быть изменена. Данный закон имеет большое социальное значение, поскольку от установленной величины прожиточного минимума пенсионера зависит размер социальной доплаты к пенсии неработающих пенсионеров.

Законопроект устанавливает единый, действующий на всей территории региона размер прожиточного минимума без учета фактического места проживания граждан.

«Считаю, что данным законопроектом должны быть предусмотрены три величины прожиточного минимума пенсионера: в целом по области, по районам Крайнего Севера и приравненным к ним, и по иным местностям. Такая градация используется при определении величины прожиточного минимума на душу населения соответствующим региональным законом, что позволит обеспечить адресную социальную поддержку пенсионерам, чей размер пенсии ниже прожиточного минимума», – отметил Валерий Лукин.

Социальные доплаты к пенсии неработающим пенсионерам были введены в России с 1 января 2010 года. Они обеспечивают доведение уровня материального обеспечения неработающего пенсионера до прожиточного минимума пенсионера, установленного законодательством, в регионе его проживания или фактического пребывания. Это одна из мер Правительства Российской Федерации, направленных на ликвидацию бедности среди граждан старшего поколения и инвалидов. По мнению Валерия Лукина, предлагаемый для рассмотрения региональный законопроект этим мерам не соответствует. 

Предложенная величина прожиточного минимума пенсионера в целом по области на 2016 год в размере 7991 руб., по мнению Валерия Лукина, занижена, поскольку в пояснительной записке к законопроекту отмечено, что величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации в 2016 году прогнозируется в размере 8558 руб.Разработчики закона повторяют ошибку текущего года: прожиточный минимум для пенсионеров в Иркутской области на 2015 год был установлен в размере 7109 руб., однако фактически за второй квартал его величина составила 9851 руб. для районов Крайнего Севера и 7522 руб. для иных местностей. Таким образом пенсионеры, проживающие на Севере области, недополучают доплаты к своим пенсиям в размере 2742 руб., а в иных местностях, в т.ч. в Иркутске, – в размере 413 руб. в месяц.

«Поскольку данный законопроект затрагивает интересы более 75 тыс. пенсионеров, прошу рассмотреть возможность проведения по данному вопросу публичного обсуждения до рассмотрения его на сессии Законодательного Собрания в первом чтении», – говорится в письме Уполномоченного.