Валерий Лукин подвел итоги работы в 2015 году накануне Международного дня прав человека

10 декабря отмечается Международный день прав человека. В этот день в 1948 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. Россия присоединилась к ней в 1998 году. Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации закреплены во второй главе Конституции.

Однако, как подтверждает практика работы института уполномоченных по правам человека, эти права и свободы не всегда обеспечиваются органами государственной и муниципальной власти и их должностными лицами. Права человека должны быть основаны на уважении к каждому. Ежегодно только в адрес Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Валерия Лукина поступает более полутора тысяч обращений граждан. Основная масса жалоб касается нарушения трудовых прав, нарушения права на качественную и доступную медицинскую помощь, нарушения жилищных прав.

За 11 месяцев уходящего года в адрес Уполномоченного поступило более 1622 обращений граждан, что несколько больше, чем за тот же период в 2014 году. Валерий Лукин не связывает это с ухудшением соблюдения прав граждан в регионе, которое, по его мнению, и без того не выдерживает никакой критики, видя в этом скорее результат повышения гражданской активности и информированности населения. Согласно статистике, порядка 30% жалоб касаются деятельности правоохранительных органов – полиции, судебных приставов, судов и т.д. Еще почти 35% обращений вызваны нарушениями жилищных прав граждан со стороны муниципальных органов власти и управляющих компаний ЖКХ. Немалая доля обращений поступает в связи с проблемами получения гражданами качественной и доступной медицинской помощи.

4 декабря Валерий Лукин провел пресс-конференцию “День защиты прав человека в Иркутской области: актуальные вопросы защиты конституционных прав граждан в регионе по итогам работы в 2015 году”, где обозначил основные направления работы в 2015 году, своеобразные «болевые точки» – проблемы, по которым удалось добиться некоторых, в отдельных случаях значительных, результатов, однако требуется продолжать работу.

В 2015 году были опубликованы два специальных доклада Уполномоченного, поднимающих острые проблемы. Спецдоклад «О некоторых проблемах медицинской помощи гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью на терминальной стадии в Иркутской области», освещает наиболее острые вопросы, с которыми сталкиваются люди, нуждающиеся в заместительной почечной терапии при получении необходимой медицинской помощи. Это трудности, связанные с проездом к месту проведения гемодиализа, отсутствие жилья рядом с диализными центрами, недостатки в лекарственном обеспечении и другие.

При подготовке Специального доклада «О некоторых вопросах соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Иркутской области» Валерий Лукин и сотрудники аппарата Уполномоченного посетили все районы компактного проживания малочисленных народов. Познакомились с их бытом и проблемами, с которыми они каждодневно сталкиваются. Основной вывод: коренные малочисленные народы, проживающие в области, находятся в неравном, значительно более неблагоприятном положении по сравнению с основным населением области. Их уровень жизни значительно ниже средних показателей, и ситуация продолжает ухудшаться. В то же время, удалось сдвинуть с мертвой точки многолетнюю проблему транспортной доступности Тофаларии, обособленной территории, связь с которой возможна только посредством авиации. В результате настойчивых действий Уполномоченного в 2014 году финансирование авиаперевозок из областного бюджета было увеличено, и летом 2015-го при личной встрече жители Тофаларии сообщили Уполномоченному, что удовлетворены количеством рейсов в населенные пункты Алыгжер, Нерха, Верхняя Гутара. При этом, отмечает Валерий Лукин, по-прежнему серьезной остается проблема оказания медицинской помощи населению в отдаленных территориях.

Продолжается работа Уполномоченного по отстаиванию прав выпускников детских домов и интернатов на получение качественного жилья. Депутаты Законодательного собрания Иркутской области поддержали предложение Уполномоченного о проведении депутатской проверки по факту приобретения областным минимущества некачественного жилья для детей-сирот в пос. Малая Топка Иркутского района. Это не первый подобный прецедент, в 2014 году Уполномоченный уделял большое внимание решению аналогичной проблемы в с. Кутулик Аларского района, где приобретенное неблагоустроенное жилье построено с серьезными технологическими нарушениями, в результате условия проживания в квартирах нельзя назвать удовлетворительными. Помимо этого, по мнению Уполномоченного, стоимость «сиротских» квартир значительно завышена. В Малой Топке, где более 50 квартир было выделено лицам из числа детей-сирот, ситуация схожая: некачественно построенные дома, проблемы с водоснабжением и канализацией, и полное равнодушие местных властей к решению имеющихся проблем.

Был подготовлен и прошел общественное обсуждение проект закона Иркутской области «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области». К документу поступило более 30 дополнений и предложения от общественных организаций и граждан. Напомним, что в апреле текущего года был принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности Уполномоченного по правам человека», которым были внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и определены основы статуса Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. Это потребовало разработки нового регионального закона об Уполномоченном. В законопроекте, разработанном Валерием Лукиным, учтены новеллы федерального законодательства, а также существующая правоприменительная практика. Проект будет внесен в Законодательное собрание после принятия необходимых для его рассмотрения поправок к Уставу области. Проект поправок Валерий Лукин направил губернатору региона Сергею Левченко с просьбой выступить в качестве субъекта законодательной инициативы, поскольку для Уполномоченного возможность предлагать изменения в Устав региона не предусмотрены.

В 2015 году плодотворно складывалось сотрудничество Уполномоченного с представителями СМИ. Одним из косвенных подтверждений можно назвать значительно увеличившееся количество заявок на участие в ежегодном конкурсе на лучшее освещение в СМИ темы защиты прав свобод человека и гражданина в Приангарье. Дипломы Уполномоченного в различных номинациях получили журналисты Екатерина Перевалова (Вертинская) (радио «Свобода»), Алена Полоненко (РЕН-ТВ Иркутск), Надежда Гусевская (информационный портал IRKSIB), отдельная благодарность Уполномоченного вручена Алене Корк («Восточно-Сибирская правда») за активную журналистскую и гражданскую позицию и значимый вклад в дело защиты прав и свобод человека.