Семья должна воссоединиться: Валерий Лукин инициировал изменения в постановлении федерального правительства

По инициативе Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Валерия Лукина разработан и внесен на межведомственное согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти проект постановления Правительства «О внесении изменений в Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации». Об этом в письме Валерию Лукину сообщил заместитель руководителя Федеральной миграционной службы РФ Вадим Яковенко.

Данные изменения позволят устранить правовую коллизию. До настоящего момента отмена вынесенного решения о нежелательности пребывания лица на территории России была невозможна, даже если причина, по которой такое решение было вынесено, устранялась.

Поводом для инициативы Уполномоченного стало обращение гражданина РФ, сообщившего, что его жена, гражданка иностранного государства, не может въехать в Россию (Роспотребнадзором было принято решение о нежелательности её пребывания в связи с выявленным у неё туберкулезом), несмотря на то, что она прошла курс лечения и не представляет опасности для окружающих. В результате семья, в которой есть малолетний ребенок, не может проживать совместно, что является нарушением их конституционных прав.

В ходе работы с жалобой выяснилось, что законодательством Российской Федерации не предусмотрен механизм внесудебной отмены решений о нежелательности пребывания иностранных граждан, в случае если основания для их принятия отпали.

Анализ сложившейся ситуации выявил наличие правовой коллизии. По мнению Валерия Лукина, отсутствие в указанном постановлении федерального Правительства нормы, дающей право указанным в нем государственным органам отменить собственное решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации или содержащей иной (несудебный) порядок его отмены, влечет нарушение фундаментальных прав человека.

«Конституция Российской Федерации гарантирует защиту семьи, право родителей на воспитание детей. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод гарантирует право человека на уважение его личной и семейной жизни и защищает от неправомерного вмешательства государства в частную жизнь», – подчеркнул Валерий Лукин.

В декабре 2015 года иркутский омбудсмен направил Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Медведеву обращение с просьбой «рассмотреть вопрос о внесении в Постановление Правительства РФ от 07.04.2003 N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" соответствующих изменений».

В результате рассмотрения предложения Валерия Лукина федеральными органами исполнительной власти, его позиция была принята. Текст проекта постановления в целях проведения общественных обсуждений размещен на интернет-сайте regulation.gov.ru.

Уполномоченный надеется, что семья, в которой есть малолетний ребенок, в скором времени сможет воссоединиться.