Филиал Иркутской областной психиатрической больницы №2 в с. Александровское закрыт, однако вопросы соблюдения прав граждан с психическими заболеваниями остаются на контроле Уполномоченного

Среди особой незащищенной категории граждан, чьи интересы отстаивает Уполномоченный по правам человека в Иркутской области, люди с психическими заболеваниями и расстройствами поведения. В связи с этим, в начале 2014 года Валерием Лукиным был подготовлен специальный доклад о проблемах соблюдения прав граждан с психическими заболеваниями в областных государственных учреждениях.

При работе над ним, 8 ноября 2013 года состоялось первое посещение Уполномоченным филиала Иркутской областной психиатрической клинической больницы №2 в с. Александровское в 70 километрах от Иркутска. И с того момента началась длительная и сложная борьба с бюрократической машиной, связанная с закрытием этого учреждения и переводом около 500 пациентов в другие учреждения здравоохранения области, отвечающие всем необходимым требованиям. И вот только в октябре этого года, по информации министерства здравоохранения Иркутской области, спустя почти три года, двери «Александровской» больницы закрыты.

Условия, в которых находились люди, были антигуманными. Здание больницы, где прежде на протяжении 200 лет размещалась каторжная тюрьма, длительное время находилось в аварийном состоянии. Палаты были переполнены. Санузел в женском отделении был неблагоустроен, там стояли ведра. В помещении было холодно, сыро, на стенах грибок. Душевая не была оборудована раздевалкой, вода подавалась во все краны одновременно, одной температуры и напора без индивидуальной регулировки.

Были установлены и другие многочисленные нарушения. Лечение пациентов осуществлялось даже без лицензии, при наличии отрицательного санитарно-эпидемиологического заключения. Факт массового и грубого нарушения прав и свобод граждан, находящихся на лечении в этой больнице был налицо.

О сложившейся ситуации Валерий Лукин сразу же проинформировал депутатов Законодательного собрания Иркутской области на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите 11 ноября 2013 года, обратился в Правительство региона с просьбой о принятии мер для скорейшего прекращения деятельности филиала и решения вопроса по трудоустройству занятых там работников.

Затем были неоднократные обращения и в прокуратуру Иркутской области, и в областное министерство здравоохранения, и в Управление Роспотребнадзора, и в Правительство региона.

По инициативе Валерия Лукина, федеральный омбудсмен обращалась к Генеральному прокурору Российской Федерации Юрию Чайке с просьбой принять меры прокурорского реагирования в связи с нарушением прав граждан в этом учреждении.

«Александровский централ» прогремел на всю Россию: под размещённой в сети Интернет петицией о закрытии учреждения поставили подписи 90 681 человек, среди которых были и граждане зарубежных стран.

Долгое время Уполномоченный боролся за перевод пациентов в другие учреждения, где они смогли бы лечиться и жить в человеческих условиях, и за обеспечение рабочими местами персонала больницы, которая являлась градообразующим предприятием. Именно поэтому в обращениях к губернаторам региона, Валерий Лукин неизменно говорил о необходимости принятия специального постановления правительства Иркутской области. Однако, просьбы Уполномоченного остались неуслышанными.

Правительство Иркутской области в определенный момент времени даже хотело, дабы не закрывать это учреждение, перевести больницу на оказание паллиативной помощи пациентам, страдающим психическими расстройствами, закрыв глаза на то, что смена вида деятельности не улучшает условия пребывания там пациентов.

Но сегодня, наконец-то, в стенах этой больницы нет больных. При этом, Валерий Лукин продолжает держать на контроле вопросы о защите прав граждан указанной категории, а также вопросы практической реализации рекомендаций органам государственной власти Иркутской области, обозначенных в специальном докладе и направленных на устранение выявленных нарушений и недостатков в области оказания психиатрической помощи в регионе в целом.

Ведь, говоря о проблемах оказания психиатрической помощи гражданам, никак не ограничишься одной больницей. Зачастую, из-за недостатка финансирования, слабой материально-технической базы и недоукомплектованности медицинским персоналом, практически во всех областных учреждениях здравоохранения, оказывающих психиатрическую помощь, одинаковые трудности.

В начале июня 2016 года Валерий Лукин посетил Иркутскую областную психиатрическую больницу № 1 в целях ознакомления с изменениями, которые должны были произойти после доведения до сведения региональных властей информации специального доклада. Однако, в этой больнице по прошествии двух лет мало что изменилось.

Да и те учреждения, в которые переводятся пациенты из «Александровского централа», зачастую не отвечали требованиям требованиям к медицинским учреждениям психиатрического профиля в должной мере. Это было установлено при посещении Уполномоченным и сотрудниками его аппарата Усть-Илимского областного психоневрологического диспансера, Барлукской участковой больницы Куйтунского района, Тыретской больницы Заларинского района.

Не смотря на неоднократные обращения Уполномоченного, до сих пор не разработана долгосрочная целевая программа по развитию психиатрической службы в рамках государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы» для решения обозначенных проблем.

В мае этого года министерством здравоохранения Иркутской области был подготовлен План мероприятий по реструктуризации медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в Иркутской области, на 2016-2017 годы. При этом, комплекс мер, обозначенный в нем, ориентирован, в большинстве своем, на вопросы, касающиеся перевода пациентов из ОГКУЗ «Иркутская областная психиатрическая больница № 2» (филиал в с. Александровское) в другие учреждения здравоохранения области и не решает в необходимом объеме проблемы, поднятые в специальном докладе.

В связи с чем, в октябре 2016 года Валерий Лукин обратился к Первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Александру Битарову с просьбой о рассмотрении возможности включения в перечень вопросов для обсуждения на одном из заседаний Правительства Иркутской области, обозначенной темы, относительно реализации рекомендаций, указанных в специальном докладе «О проблемах соблюдения прав граждан с психическими заболеваниями в областных государственных учреждениях Иркутской области», а также результатов исполнения плана реструктуризации медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, с приглашением независимых экспертов и специалистов в области психиатрии.

После закрытия филиала Иркутской областной психиатрической больницы №2 в с. Александровское, завершился важный этап этой длинной истории, однако рано говорить, что результат достигнут и есть, к чему стремиться и с чем бороться.