Участники «круглого стола» обсудили проект федерального закона об уполномоченных по правам человека

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Виктор Игнатенко провел «круглый стол», на котором состоялось обсуждение проекта федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации». В работе «круглого стола» приняли участие ученые-правоведы, юристы-практики, судьи, преподаватели вузов, члены Общественной палаты Иркутской области, члены Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Иркутской области и работники аппарата Уполномоченного по правам человека в Иркутской области.

С основным докладом выступил Виктор Игнатенко. Он осветил основные проектируемые новеллы в законодательном регулировании статуса уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и высказал целый ряд предложений к законопроекту.

Владимир Подшивалов (заместитель председателя Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Иркутской области, директор Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского, кандидат юридических наук) в своем выступлении сделал подробный анализ содержательного и технико-юридического качества законопроекта. Он отметил важность синхронного внесения соответствующих изменений в Кодекс административного судопроизводства и в другие федеральные законы. Выступающий высказал ряд предложений к законопроекту, призванных устранить имеющиеся в нём пробелы и в целом повысить технико-юридическое качество будущего закона.

Владимир Татарников (член Общественной палаты Иркутской области, помощник депутата Государственной Думы, доцент Иркутского национального исследовательского технического университета, кандидат юридических наук) обратил внимание на необходимость согласования отдельных процессуальных норм законопроекта с положениями Кодекса административного судопроизводства. Также он высказал предложения по улучшению формулировок отдельных норм законопроекта о полномочиях уполномоченных по правам человека.

Светлана Пархамович (заместитель председателя Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Иркутской области, председатель комиссии по помилованию при Губернаторе Иркутской области, советник Губернатора Иркутской области по правовым вопросам) обратила внимание на необходимость более детальной регламентации гарантий независимого статуса уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации. По её мнению, в обсуждаемом законопроекте есть на этот счет серьезные пробелы. Она предложила в качестве правового ориентира взять современное состояние законодательного регулирования гарантий деятельности председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Эльвира Бондарева (советник Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, заслуженный юрист Иркутской области, кандидат юридических наук) предложила усовершенствовать предлагаемую в законопроекте формулировку понятия «жалоба к уполномоченному по правам человека в субъектах Российской Федерации». По ее мнению, в законопроекте сужаются правовые возможности обращения граждан к уполномоченным по правам человека в сравнении с действующим законодательством.

Николай Кулик (член Совета судей Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации) внес предложения по уточнению регламентации отдельных полномочий уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Анатолий Капустенский (председатель комиссии Общественной палаты Иркутской области по правам человека, общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур) в своем выступлении обратил внимание на необходимость более развернутой регламентации взаимоотношений уполномоченных по правам человека с общественными палатами и общественными советами при государственных органах.

Наталья Тумашева (руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Иркутской области) предложила придать ряду норм законопроекта императивный характер. Она считает, что учреждение института уполномоченного по правам человека должно быть не правом, а обязанностью каждого субъекта Российской Федерации.

Также в рамках обсуждения законопроекта выступили сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Ольга Мальм, Андрей Устинов и Виктория Хангаева.

По результатам работы «круглого стола» в ближайшее время будет подготовлен перечень поправок к проекту федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» с соответствующим обоснованием, который будет направлен Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Москальковой, в Законодательное Собрание Иркутской области и депутатам Государственной Думы от Иркутской области.