Жилой дом пострадавших от паводков в 2019 году в городе Тулуне граждан, не имеющих права на получение мер социальной поддержки, будет расселен в рамках государственной программы

К Уполномоченному по правам человека в Иркутской области в течение последнего года продолжают поступать обращения от граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Все эти обращения несмотря на общность ситуации, в которой оказались граждане, отражают разные обстоятельства, а следовательно и правовые способы их разрешения.

Так, например, к Уполномоченному обратилась жительница города Тулуна гр-ка К., которая сообщила, что ее дом сильно пострадал от наводнения, в результате чего межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений на предмет их пригодности для проживания признан аварийным. При этом дом не включен в зону чрезвычайной ситуации, поэтому органами власти региона ей отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Иркутской области № 556-пп от 17 июля 2019 года «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

В ходе рассмотрения обращения Уполномоченным при содействии прокуратуры Иркутской области установлено, что обследование жилого помещения межведомственной комиссией проведено с нарушением требований законодательства, поскольку признав жилой дом непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления не включил его в перечень домов, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории города Тулуна. Администрации города Тулуна прокуратурой указано на необходимость проведения повторного обследования.

После проведения повторного обследования жилого помещения установлены повреждения жилого дома заявительницы в результате грунтовых вод, дом признан аварийным, но факта утраты жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации комиссией не выявлено.

Таким образом, администрацией города Тулуна обоснованно жилой дом не был включен в зону чрезвычайной ситуации городского округа, однако в связи с первоначальными неверными формулировками межведомственной комиссии о причинах его разрушения заявительница введена в заблуждение относительно возникновения права на получение мер социальной поддержки.

Гр-ке К. разъяснено, что «зоны затопления, подтопления» и «зоны чрезвычайной ситуации» это разные зоны, влекущие разные правовые режимы и социальные гарантии, их границы не совпадают. Вхождение либо невхождение земельного участка, жилого дома в зоны затопления, подтопления не влечет за собой обязанность администрации включить данные объекты в зону чрезвычайной ситуации. Таким образом, собственники объектов недвижимости, расположенных в зонах затопления, подтопления, к которым относится и заявительница, не обладают правом на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилого помещения.

Между тем, Правительством Российской Федерации внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с которыми предусмотрено предоставление дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий по содействию развития инфраструктуры субъектов Российской Федерации.

В этой связи Правительством Иркутской области в конце мая 2020 года в рамках реализации государственной программы региона «Доступное жилье» на 2019-2024 годы запланированы дополнительные мероприятия по переселению граждан, пострадавших от негативных последствий наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области. Утверждена подпрограмма «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020-2024 год, в которую включен жилой дом заявительницы и расположенные рядом с ним дома.