Вышла в свет брошюра в помощь общественным наблюдателям за ИВС

17 июля 2009 года в Москве в Независимом пресс-центре состоялась презентация брошюры "Наставление по проверке соблюдения прав, свобод и законных интересов человека в изоляторах временного содержания (ИВС)". В мероприятии приняли участие автор брошюры - председатель Комитета "За гражданские права" Андрей Бабушкин, председатель Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Москвы Валерий Борщев, представитель посольства США в России, оказавшего финансовую поддержку изданию, Марина Добролюбова, а также члены ОНК и сотрудники правоохранительных органов.

Пособие предназначено для членов Общественных наблюдательных комиссий, созданных в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2008 года №76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания". Кроме того, издание, как предполагает автор, будет полезно членам Общественных советов при МВД (ГУВД) субъектов Российской Федерации, активистам общественных правозащитных организаций, прокурорам по надзору за деятельностью органов внутренних дел и многим другим - всем, чья деятельность связана с наблюдением, надзором или контролем за соблюдением прав человека в ИВС и спецприемниках.

Андрей Бабушкин рассказал о мотивах, побудивших его и его коллег по Комитету "За гражданские права" к созданию брошюры.

"Мы понимали, что в ОНК, создающиеся в 61 субъекте федерации, придут не только люди, имеющие опыт правозащитной деятельности, но и люди, которые не знают, что ИВС из себя представляют. Кроме того, мы знали, что даже добросовестные, порядочные, грамотные сотрудники ИВС, которые действительно стремятся сделать все, чтобы не допустить нарушения прав человека, не успевают уследить за ежегодными изменениями нормативно-правовой базы. Сталкивались мы и с незнанием прокуроров".

В брошюре разъясняются такие вопросы, как цели и задачи общественного контроля в отношении органов внутренних дел, техническая подготовка мероприятий по общественному контролю, основные ошибки, допускаемые при общественном контроле за ИВС, полномочия членов ОНК, правовой статус ИВС, конкретные предметы проверки и многие другие.

В одном из приложений приводятся примеры жалоб, рассмотренных Европейским Судом по правам человека, на условия содержания в ИВС. Как надеется Андрей Бабушкин, знакомство с этими делами поможет сотрудникам ИВС устранить возможные аналогичные нарушения прав арестованных.

Валерий Борщев, разработчик законопроекта об общественном контроле за местами лишения свободы, добивавшийся его принятия Государственной Думой с 1998 года, назвал издание очень актуальным, потому что "инспектирование ИВС у нас для многих регионов - это новость". Как подчеркнул председатель ОНК Москвы, нужны профессионализм и знание "узких мест". "Наставление", как он надеется, "позволит членам ОНК выйти на профессиональный уровень, научиться объективному подходу к инспектированию".

Члены ОНК Ксения Морозова и Любовь Кравцова поделились своим опытом работы общественными наблюдателями.

Как отметила Ксения Морозова, ей и ее коллегам действительно пока не хватает профессиональных знаний и опыта. Кроме того, сами заключенные зачастую настороженно относятся к представителям общественности и не хотят сообщать о проблемах, с которыми сталкиваются. Ксения Морозова выразила надежду, что издание подобной просветительской литературы поможет исправить ситуацию.

Любовь Кравцова разделила это мнение. По ее словам, при посещении ОНК по Московской области, ответственным секретарем которой она является, следственных изоляторов и ИВС, ощущался недостаток знаний. "Эта книжка очень поможет в работе, потому что она краткая, но очень емкая по содержанию".

Представитель МВД России Александр Юдин и представитель ГУВД Москвы Владимир Даниленко, в целом выразив одобрение "Наставлениям", предложили дальнейшие издания подобного рода готовить в сотрудничестве с профильными ведомствами. Это, по их мнению, позволит повысить качественный уровень.

Как предполагает Комитет "За гражданские права", данный издательский проект будет продолжен. Ожидается, что скоро в свет выйдут пособия по общественному контролю за следственными изоляторами и за подразделениями милиции.

Нынешнее же издание правозащитники намерены распространить среди членов региональных общественных наблюдательных комиссий и других заинтересованных лиц.

Источник: Официальный сайт «Права человека в России» hro.org от 19/07/09