27 октября 2009 г.

Безработные уравнялись в правах

Безработные уравнялись в правах

Дифференцированный подход к начислению пособий по безработице в зависимости от того, где работал человек до увольнения, признан не соответствующим Конституции. Вопрос, все ли граждане, чьи права были нарушены, смогут получить компенсацию потерь.

Конституционный суд (КС) признал не соответствующими основному закону страны ряд положений ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно им, граждане, работающие у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, в случае увольнения могут претендовать лишь на минимальный размер пособия по безработице – сейчас 850 рублей. В то время как уволенным из «организаций», то есть ООО, ОАО и т. д., размер пособия рассчитывался, исходя из среднего заработка за последние три месяца работы.

Поводом для рассмотрения дела стали жалобы четырех граждан. Все они, будучи уволенными индивидуальными предпринимателями, были зарегистрированы в центре занятости с назначением минимального пособия по безработице. А одной из заявительниц на основании действующего трудового законодательства было также отказано в досрочном (на год раньше) оформлении пенсии.

«Фактически гражданам, относящимся к одной и той же категории, государство не обеспечивает равные меры социальной поддержки на период поиска новой работы», – признал КС. По мнению судей, это нарушает провозглашенный в основном законе государства принцип равенства прав. Отказ в начислении досрочной пенсии также не имеет объективного оправдания, не основан на универсальных принципах справедливости и равенства и не согласуется с целями правового, демократического, социального государства, отметил суд.

Однако в постановлении КС однозначно определена лишь судьба четырех граждан, чьи жалобы стали поводом для рассмотрения дела.

«Решения по делам заявителей М. А. Белогуровой, Т. А. Ивановой, С. Г. Климовой и А. В. Молодцова подлежат пересмотру с момента провозглашения настоящего постановления», – гласит решение суда.

Но механизм восстановления справедливости в отношении остальных граждан, ранее уволенных индивидуальными предпринимателями, не столь очевиден. «Положения, признанные КС РФ противоречащими Конституции РФ, утрачивают силу с введением в силу нового правового регулирования, которое надлежит выработать федеральному законодателю», – говорится в постановлении. Не далее как 2 октября 2009 года правительство передало в Госдуму поправки в закон о занятости населения, который уравнивает в правах граждан, увольняемых индивидуальными предпринимателями и организациями. Предполагается, что документ будет в ближайшее время одобрен парламентом и вступит в силу с 1 января 2010 года.

Однако этот закон не решит проблемы тех, кому пособия по безработице неправильно начислялись в течение прошлых лет, так как обратной силы не имеет.

Адвокат одной из заявительниц по рассматриваемому делу Олеся Козленко считает, что право на пересчет пособий и возмещение недополученных средств (в случае ее клиентки это примерно 40 тысяч рублей) получили только четыре человека, перечисленные в постановлении. Права же всех остальных граждан, пострадавших от несправедливости признанных неконституционными положений закона, остаются нарушенными. «Сегодня восторжествовало правосудие, но не справедливость», – убеждена адвокат.

Однако председательствовавший на процессе судья КС Анатолий Слива в своих комментариях журналистам высказался иначе. По его словам, теперь все граждане, ранее столкнувшиеся с ситуацией начисления пособия по безработице в зависимости от типа бывшего работодателя, имеют право на пересмотр своего положения.

При этом он отметил, что речь идет о «сотнях тысяч людей», что может создать проблемы. Если все они подадут претензии о пересчете пособий и возмещении недополученных за время безработицы средств, это станет серьезной незапланированной нагрузкой на государственный бюджет. «Я полагаю, что законодатель и исполнительная власть озаботятся этой проблемой и внесут нужные изменения в бюджет», – отметил Анатолий Слива. Очевидно, исполнительной и законодательной власти придется еще потрудиться и разработать нормативно-правовые акты, которые позволят людям получить перерасчет своих пособий.

Источник: «Газета.ru»

В рубрике: Новости    


Оцените:
ПнВтСрЧтПт СбВс 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30