20 марта 2008 года в Управлении Федеральной регистрационной службы по Иркутской области состоялся семинар-совещание на тему: «Некоммерческие организации: их деятельность, регистрация и контроль»

20 марта 2008 года в Управлении Федеральной регистрационной службы по Иркутской области (УФРС) состоялся семинар-совещание на тему: «Некоммерческие организации: их деятельность, регистрация и контроль», на котором присутствовали представители Администрации г. Иркутска, Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области, Российской правовой академии Минюста РФ, ГУВД, а также Аппарата Уполномоченного по правам человека в Иркутской области.

На семинаре обсуждались вопросы, связанные с актуальными проблемами, возникающими при государственной регистрации некоммерческих организаций (НКО), при подготовке ими отчетов, при проведении контроля их деятельности, а также проблем государственной поддержки общественных объединений.

Открыл и вел семинар-совещание заместитель руководителя УФРС по Иркутской области, А.В. Гаврилов. Он сообщил, что на данный момент в Иркутской области зарегистрировано 3252 некоммерческих организации. Из них 1787 общественных объединений, 270 религиозных организаций, 42 политических партии и 1253 объединений иных организационно-правовых форм. В связи с непредставлением установленных законом отчетов прекращена деятельность более 50 НКО.

Начальник отдела по регистрации некоммерческих организаций Ерохина Н.Г., выступила с докладом по актуальным вопросам при регистрации. Она сообщила, что УФРС проводит активную работу по оказанию помощи, прежде всего консультационной, гражданам желающим зарегистрировать некоммерческую организацию, осуществляется правовая экспертиза документов. Из 192 заявлений, только по двум было принято решение об отказе.

Начальник отдела по контролю некоммерческих организаций Петрова О.В. выступила с докладом об организации контроля деятельности НКО. В соответствии с изменившимся законодательством, эта обязанность возложена и на УФРС. Проверке подлежат все некоммерческие организации, за исключением профсоюзов и некоторых категорий НКО (собственников жилья, садоводческие товарищества и пр.). Она сообщила о порядке проверки НКО, в ходе которой осуществляется сбор, анализ и систематизация полученных данных, выявляется соответствие деятельности прописанным в учредительных документах целям.

В 2006 году было проверено 80 организаций, в 2007 году – 150. Основные выявленные нарушения заключались в несоблюдении периодичности заседаний, сроков переизбрания выборных лиц, отсутствии протоколов решений, неуплате членских взносов.

В 2006 году в суд было направлено 10 заявлений о ликвидации организации, в 2007 году – 101. На 2008 год запланировано 230 проверок, в том числе и выездные: в Братске и Братском районе, в Тайшете и Тайшетском районе, в Усть-Илимске и Усть-Илимском районе.

Особое внимание в деятельности УФРС уделяется взаимодействию с органами государственной власти и правоохранительными органами, работа ведется совместно с налоговой службой, миграционной, с прокуратурой, УВД.

Начальник информационно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, В.В. Ковалев, в своем выступлении говорил о защите прав человека и гражданина. По его мнению, законодатель избыточно регламентировал создание и деятельность НКО. Из-за сложности процедуры подготовки документов и ведения отчетности люди вынуждены зачастую действовать вне правового поля. Им была высказана мысль о возможности проведения дифференциации НКО, создания упрощенного и более жесткого уровней проверки, в зависимости от масштабов деятельности организации, ее финансовых возможностей. Он отметил, что в связи с последними изменениями в законодательстве на Федеральную регистрационную службу были возложены дополнительные контрольные функции при наличии иных государственных органов, призванных осуществлять такой контроль.