Библиотекарям – повышенную зарплату, работникам поселковых клубов – компенсации

Библиотекарям – повышенную зарплату, работникам поселковых клубов – компенсации

Сегодня на сессии Законодательного собрания депутаты будут разбираться в тонкостях культурной сферы. На рассмотрение внесены четыре законопроекта, являющихся поправками и дополнениями к уже существующим законам «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях», «О музейном деле», «О библиотечном деле» и «Об объектах культурного наследия народов РФ».

Частично эти поправки носят формальный характер, ведь в связи с образованием нового субъекта РФ необходимо объединить действующие в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе законы о культуре. Однако другие дополнения могут внести существенные коррективы в культурную жизнь, ведь их цель – поддержать самую незащищенную на сегодняшний день отрасль.

– Одна из главных проблем в культуре это вакуум в правовом поле, – считает директор департамента культуры и архивов Иркутской области Вера Кутищева. – Наша сфера страдает от того, что принятый федеральный закон о культуре, который сейчас находится на доработке в Государственной думе РФ, не охватывает многих вопросов. Мы уже направили свои дополнения, и надеемся, что они будут учтены. Но жизнь не стоит на месте, и проблемы в культуре надо решать по мере их поступления. Особенно это касается поддержки сельской культуры.

Льготы для альтруистов и ветеранов

Работников культуры на селе часто называют альтруистами. Действительно, чем еще можно объяснить тот факт, что они на протяжении многих лет поддерживают духовную сферу за мизерную зарплату. Поэтому закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности», который был принят в 2007 году и вступил в силу в начале 2008-го, стал для них серьезным подспорьем. Согласно ему все работники культуры, проживающие в сельской местности, получили право на возмещение из областного бюджета затрат на коммунальные услуги и электроэнергию. Правда, льгота не распространялась на жителей поселков городского типа. На майской сессии законодатели решили исправить этот просчет.

– Поселки городского типа в нашей области по уровню жизни немногим отличаются от сел и деревень, – отметила Вера Кутищева. – Поэтому, согласно поправкам в закон, их жители получат право пользоваться такими же льготами. Кроме того, льготы смогут получать ветераны, которые проработали в сельской местности не менее десяти лет и проживают в ней.

На сегодняшний день в сельской местности трудятся порядка 10 тыс. работников культуры. По словам Веры Кутищевой, на реализацию поправок потребуется дополнительно около 17 млн. рублей. В целом сумма компенсаций составит порядка 40 млн. рублей.

Книга – не товар?

Закон «О музейном деле Иркутской области», по словам Веры Кутищевой, существенных изменений не претерпел, а вот «О библиотечном деле» был значительно расширен и дополнен. Поправки прежде всего касаются поддержки муниципальных библиотек.

– У нас законодательно не закреплено право финансово поддерживать эти учреждения, в том числе в вопросе комплектования, – пояснила Вера Кутищева. – Поправки дадут нам возможность доукомплектовывать муниципальные библиотеки. Кроме того, мы планируем внести ряд поправок, которые гарантируют большую социальную защищенность библиотекарей. В частности, увеличение их зарплаты.

Однако при комплектовании книжных фондов сегодня остро встает другая проблема, являющаяся следствием федерального законодательства, которое относит культуру к сфере услуг. Дело в том, что ФЗ № 94 определяет книгу как товар со своей себестоимостью, не учитывая особенностей ее содержания и художественной ценности. В результате на конкурсных закупках библиотеки вынуждены покупать книги, не представляющие ценности для читателей, лишь потому, что их продают по низкой стоимости.

– Это абсурд, нельзя о ценности книги судить по ее цене, – подчеркнула Вера Кутищева. – Но ничего не поделаешь: когда мы выходим на комплектование библиотек, мы должны руководствоваться этим законом, а прописать все характеристики книги в конкурсной заявке не всегда возможно. В федеральном законе не учитывается специфика нашей сферы, и это приводит к плачевным последствиям. Например, мы были вынуждены закупить для Иркутской областной филармонии тромбоны плохого качества по низкой цене. Мы надеемся решить эту проблему законодательно на местном уровне.

Льготы на реставрацию

Самое ожидаемое изменение, которое может принести законопроект «Об объектах культурного наследия народов РФ в Иркутской области», – возможность получения льгот и компенсаций из бюджета арендаторами и собственниками памятников архитектуры и истории, которые реставрируют их за свой счет. По словам заместителя директора Службы по охране объектов культурного наследия Татьяны Соколовой, изменения, которые недавно были внесены в федеральный закон, позволяют на региональном уровне ввести такие преференции.

– Как известно, бюджетных источников финансирования для реставрации и сохранения памятников катастрофически не хватает, и уже давно назрела необходимость проработать механизмы получения инвестиционных средств на эти нужды, – отметила Татьяна Соколова. – Возможности стимулировать собственников и арендаторов реставрировать памятники мы ждали уже давно, предлагали ее закрепить законодательно еще в 2004 году. И наконец она появилась. Мы нашли понимание необходимости введения таких механизмов у администрации области и Законодательного собрания. Прокуратура рекомендовала нам подкорректировать формулировки, чтобы не создавать лазейки для коррупции, и эти моменты были учтены при разработке законопроекта.

Другие поправки в закон касаются изменения некоторых полномочий органов власти. В частности, теперь разработкой государственных программ в сфере охраны объектов культурного наследия будет заниматься исполнительная власть, а не законодательная, как ранее. Кроме того, новый законопроект отменяет аналогичный нормативный акт, действовавший на территории УОБАО. По словам Татьяны Соколовой, окружной закон носил почти декларативный характер, так как в Усть-Орде не существовало органа, отвечающего за охрану культурного наследия.

Источник: Областная газета