Валерий Лукин подготовил поправки к областному законопроекту о митингах и озвучил их на общественных слушаниях 12 ноября

Общественные слушания по проекту регионального закона «Об отдельных вопросах, связанных с организацией и проведением публичных мероприятий на территории Иркутской области» прошли в Законодательном собрании 12 ноября. Уполномоченный по правам человека в Иркутской области по итогам слушаний отметил: «Обсуждение закона о митингах еще раз подтвердило необходимость того, что общественные слушания по нему должны проходить до его принятия на сессии Законодательного собрания. Поправки, которые я представил в областной парламент, были сформированы после обсуждения законопроекта с экспертной группой. Не все предложения экспертов вошли в таблицу поправок, поскольку часть их относится к совершенствованию других законов, например, о порядке уведомления о проведении общественно-политических мероприятий. Наши поправки направлены на конкретизацию спорных вопросов в законе о митингах и на смягчение некоторых норм. То направление, которое взято Государственной Думой Российской Федерации на ограничение прав граждан на проведение публичных мирных мероприятий, не ведет к развитию гражданского общества, а порой тормозит его», – подчеркнул Валерий Лукин.

Региональный законопроект разрабатывался Институтом законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского в развитие федерального закона. Он принят областным парламентом в первом чтении.
На общественных слушаниях законопроект подвергся резкой критике представителями ЛДПР, КПРФ, профсоюзов и ряда представителей различных общественных организаций. Уполномоченный по правам человека в Иркутской области предлагает изменить название законопроекта – «Об отдельных вопросах реализации прав граждан на собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования в Иркутской области», поскольку название закона должно показывать, что правовое регулирование вопроса имеет целью создание условий для реализации конституционного права граждан.

Также Валерий Лукин предлагает четко определить специальные или приспособленные места для проведения публичных мероприятий, а предельную численность участников увеличить со 150 человек до 500 человек, что предоставит больше возможности для желающих провести собрание. При проведении одиночных пикетов Уполномоченный предлагает расстояние между участниками пикетов сделать не 50 метров, 10 метров, поскольку сокращение расстояния между одиночными пикетами не будет мешать гражданам в их проведении.

Напомним, 6 ноября Валерий Лукин обсудил документ с представителями общественности. Участники встречи отмечали, что проект закона имеет много недостатков и создает препятствия для реализации конституционных прав граждан. Собравшиеся согласились, что наиболее правильным было бы вернуть законопроект к первому, чтению, с тем, чтобы была возможность внесения концептуальных изменений. Поскольку это предложение, по общему мнению, вряд ли будет принято депутатами Законодательного Собрания, участники встречи высказали много конкретных предложений по внесению поправок в принятый в первом чтении проект закона. В их числе: изменение названия закона, включение нормы разграничивающей понятия публичного и массового мероприятия, изменение норм о количестве участников публичных мероприятий и порядке их проведения, об оперативном опубликовании в сети Интернет информации о поданных уведомлениях, о введении санкций для лиц, злоупотребляющих правом на уведомление о проведении публичного мероприятия и другие. Рассмотреть закон во втором чтении депутаты областного парламента планируют в ноябре или декабре.

Аппарат Уполномоченного по правам человека