Генпрокуратура: вопросы, связанные с деятельностью Правительства Российской Федерации, не явля­ются предметом прокурорского надзора

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области 11 января получил заключительный ответ Генеральной прокуратуры на свое заявление от 1.08.2012 о предоставлении информации о проводимых мероприятиях по подготовке ложа водохранилища Богучанской ГЭС. Надзорный орган «в целях разрешения поставленных вопросов направил обращение для рассмотрения по существу прокурору Иркутской области. О результатах будет сообщено прокуратурой области», – говорится в письме. Кроме того, в ответе подчеркнуто: «В части оценки решения совещания у заместителя Председателя Рос­сийской Федерации Козака Д.Н. сообщаю, что в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в со­ответствии с их полномочиями осуществляют надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, а также представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации. Вопросы, связанные с деятельностью Правительства Российской Федерации, не явля­ются предметом прокурорского надзора».

Валерий Лукин пояснил, что по этому вопросу обращался к Президенту России Владимиру Путину и дважды к Генпрокурору Юрию Чайке. Так, в ноябре 2012 года Уполномоченный повторно просил Генпрокурора уточнить позицию по некоторым вопросам. В частности, является ли правомерным производство работ по подготовке ложа водохранилища Богучанской ГЭС к затоплению на территории Иркутской области при отсутствии положительного заключения Федерального автономного учреждения «Главгосэкспертиза России» на откорректированный технический проект «Богучанская ГЭС на реке Ангара» этап «Водохранилище и охрана окружающей среды» на территории Усть-Илимского района Иркутской области.

Соответствуют ли действующему законодательству решения совещаний у заместителя председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака от 22.11.2010г. о проведении лесосводки и лесоочистки ложа водохранилища Богучанской ГЭС только на специальных участках, а также решение совещания под его же председательством от 07.04.2012г. об исключении из единого государственного реестра объектов культурного наследия, тех объектов, которые не будут спасены до 1 сентября 2012 г.

Кроме того, Валерия Лукина интересовало: когда, кем и в каких количествах газета «Исток» (через которую якобы, производится информирование людей о последствиях затопления ложа водохранилища) распространялась среди населения Усть-Илимского района и г. Усть-Илимск Иркутской области и является ли эта газета официальным изданием. А также были ли проведены общественные слушания по обсуждению материальной оценки воздействия на окружающую среду откорректированного технического проекта в соответствии с требованиями Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000. Уполномоченный попросил Генпрокурора направить в его адрес копии протоколов проведения указанных общественных слушаний. Кроме того, Валерий Лукин просил сообщить дату подписания Акта готовности ложа водохранилища Богучанской ГЭС к затоплению, в том числе на территории Иркутской области. Поскольку по закону все работы по санитарной подготовке ложа водохранилища к затоплению должны быть закончены не менее чем за один весенне-летний сезон до начала затопления.

Уполномоченный выразил надежду, что при активном участии органов прокуратуры будут безусловно реализованы предложения Президента Российской Федерации В.В. Путина о необходимости строго соблюдения всех экологических требований при реализации данного инвестиционного проекта высказанные им 15 октября 2012г. при вводе первой очереди Богучанской гидроэлектростанции.

Напомним, в августе 2012 года Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин направил обращение Генеральному Прокурору Российской Федерации Юрию Чайке с просьбой ответить на ряд конкретно поставленных вопросов по поводу подготовки ложа водохранилища БоГЭС на территории Иркутской области к затоплению. По итогам его рассмотрения Генпрокуратура провела проверку и направила Уполномоченному итоги. Однако Валерий Лукин остался удовлетворенным только ответом на вопрос о том, что переселение граждан из зоны затопления должно быть только в добровольном порядке, и отчасти тем, что Генпрокуратура, признав нарушения, обратилась в Правительство Российской Федерации по вопросу необходимости соблюдения экологического законодательства при реализации этого инвестиционного проекта, однако каков механизм реализации этого предложения пока неизвестно.

Валерий Лукин считает, что рано ставить точку в вопросе соблюдения законности при подготовке ложа водохранилища Богучанской ГЭС к затоплению.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Иркутской области