[08.08.2024] Восстановление пропущенного срока для включения в список на жильё: правовая помощь лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Ежегодно в адрес Уполномоченного по правам человека в Иркутской области поступают обращения от жителей региона, ранее относящихся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в силу жизненных обстоятельств не смогли реализовать своё законное право на получение жилья от государства. Причина банальна – они не были своевременно включены в соответствующий список.

По общему правилу, подать заявление на включение в список необходимо до 23 лет. Сделать это могут в зависимости от обстоятельств сами граждане указанной категории, их законные представители, сотрудники органов опеки и попечительства. На практике, зачастую, приходится сталкиваться с ситуацией, когда по ряду причин граждане, давно «перешагнувшие» эту возрастную черту и имевшие право на государственное жильё, не были поставлены на учёт нуждающихся в получении жилья, в связи с чем получают от органов власти отказ в предоставлении жилого помещения.

Выход из этой ситуации указал Верховный Суд Российской Федерации, который разъяснил, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц вышеуказанной категории, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Примерами таких уважительных причин являются: состояние здоровья, которое объективно не позволило встать на учёт; ненадлежащее выполнение обязанностей опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учёт; незаконное снятие с учёта (в том числе в связи с отсутствием доказательств постановки на учёт до 23 лет); установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учёт из-за отсутствия всех необходимых документов и т.д.

Данный перечень не является закрытым, то есть, если суду будет доказано, что существовали реальные обстоятельства, в силу которых лицо не могло обратиться с заявлением о включении его в список и постановке на учёт, данная причина может быть признана судом уважительной.

       Так, решением Свердловского районного суда города Иркутска восстановлен пропущенный срок для включения в список жителю города Иркутска по причине работы вахтовым методом в Бодайбинском районе, откуда он убыл для прохождения военной службы по контракту в зону специальной военной операции.

Ярким примером бездействия должностных лиц является ситуация, рассмотренная Зиминским городским судом Иркутской области в октябре 2023 года. В рамках судебного разбирательства было установлено, что мать отказалась от парня, когда он был совсем ребёнком, однако статус лица, оставшегося без попечения родителей, в несовершеннолетнем возрасте в отношении него не устанавливался. Более того, прожив практически с рождения до 35 лет в различных государственных учреждениях (детский дом, школа-интернат, психоневрологический диспансер) по независящим от него причинам он не был включен в список.

Исковые требования были удовлетворены в полном объеме, при этом судом было указано, что данный гражданин не должен нести негативные последствия за ненадлежащую работу соответствующих государственных органов.

Аналогичная ситуация рассмотрена Тайшетским городским судом Иркутской области. Установлено, что «…уполномоченными органами своевременно не были приняты меры по выявлению заявителя как ребёнка-сироты в связи со смертью обоих родителей, он не был включен в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение специализированного жилья». Нарушенное право заявителя по включению в список восстановлено.

Особое место в списке причин занимают те, кто попал в места лишения свободы и не воспользовался своим правом.

       Теоретически заявление можно попробовать подать, находясь в исправительном учреждении, для этого осужденному нужно дать доверенность третьему лицу (его подпись в доверенности должна быть заверена начальником колонии) для сбора пакета документов и подачи заявления на включение в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

       Вместе с тем, нахождение в местах лишения свободы также может стать уважительной причиной для осужденного, который не был включен в список до 23 лет. Необходимо только доказать суду, что, находясь в местах принудительного содержания, он пропустил срок обращения для включения в список либо постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье в силу реальных обстоятельств, либо предпринимал попытки реализовать своё право. 

       Примером такой уважительной причины может стать (по усмотрению суда) обращение за оказанием содействия в сборе и подачи документов для включения в региональный список на предоставление жилья к сотруднику группы социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы. 

       В каждом конкретном случае уважительность причины может быть обоснована посредством различных доводов, представленных суду, для доказанности которых рекомендуется прибегнуть к помощи юриста.