Положение об Экспертном совете при Уполномоченном по правам человека в Иркутской области
Приложение № 1
к распоряжению Уполномоченного
по правам человека в Иркутской области
от 13 сентября 2021 года № 19
ПОЛОЖЕНИЕ
об Экспертном совете при Уполномоченном
по правам человека в Иркутской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет задачи, направления и организационные основы деятельности Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Иркутской области (далее – Экспертный совет).
1.2. Экспертный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов инициативности, объективности, приоритета соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
1.3. Правовую основу деятельности Экспертного совета составляют: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные правовые акты Российской Федерации, Законы, нормативные правовые акты Иркутской области и иные правовые акты Иркутской области, а также настоящее Положение.
1.4. Экспертный совет создается на общественных началах в целях оказания консультативной помощи Уполномоченному.
1.5. Члены Экспертного совета осуществляют деятельность на безвозмездной основе.
1.6. Экспертный совет возглавляет Уполномоченный, который является его председателем.
1.7. В Экспертный совет входят специалисты, имеющие необходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина и (или) опыт их защиты.
1.8. Кандидат в члены Экспертного совета представляет на имя Уполномоченного:
1) согласие на включение в состав Экспертного совета (Приложение №1 к настоящему Положению);
2) согласие на обработку персональных данных (Приложение № 2 к настоящему Положению);
3) две фотографии размером 3 х 4 см.
1.9. Решения, принятые на заседаниях Экспертного совета, носят для Уполномоченного рекомендательный характер.
1.10. Методическое, организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета осуществляется аппаратом Уполномоченного.
2. Задачи и направления деятельности Экспертного совета
2.1. Основными задачами деятельности Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Иркутской области являются:
1) консультирование Уполномоченного по вопросам, относящимся к его компетенции;
2) выработка рекомендаций по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Уполномоченного;
3) информирование Уполномоченного о положении дел в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2.2. В соответствии с задачами Экспертный совет осуществляет следующую деятельность:
1) вырабатывает рекомендации по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Уполномоченного;
2) разрабатывает, обсуждает и готовит предложения Уполномоченному по совершенствованию законодательства, регламентирующего защиту прав и свобод человека и гражданина;
3) проводит по поручению Уполномоченного экспертизу действующих нормативных правовых актов, а также экспертизу проектов нормативных правовых актов, в целях определения их соответствия целям защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) осуществляет в инициативном порядке или по поручению Уполномоченного анализ состояния соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области;
5) принимает участие в анализе практики применения положений Закона Иркутской области от 2 апреля 2021 года № 23-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области», готовит предложения Уполномоченному по обеспечению единообразного применения закона и его совершенствованию;
6) подготавливает в инициативном порядке или по поручению Уполномоченного обзоры по проблемам в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, содержащиеся, в том числе, в обращениях, поступающих в адрес Уполномоченного;
7) участвует в подготовке ежегодных и специальных докладов Уполномоченного, аналитических, информационных и справочных документов в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
8) участвует в организации и проведении научно-практических исследований по проблемам соблюдения прав и свобод человека и гражданина, анализирует результаты проводимых исследований;
9) по поручению Уполномоченного осуществляет взаимодействие с Общественной наблюдательной комиссией по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания в Иркутской области, иными правозащитными общественными объединениями и институтами гражданского общества по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина;
10) инициирует участие научного и экспертного сообщества в разработке предложений и рекомендаций в области обеспечения соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, способствует данному участию;
11) анализирует опыт уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и вырабатывает предложения по его использованию;
12) обеспечивает участие членов Экспертного совета в деятельности Уполномоченного по правовому просвещению в области прав и свобод человека и гражданина, форм, способов и механизмов их защиты;
13) участвует в подготовке материалов для выступлений Уполномоченного в средствах массовой информации по актуальным вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина;
14) по поручению Уполномоченного обеспечивает участие членов Экспертного совета в мероприятиях, проводимых с участием Уполномоченного;
15) оказывает иную консультативную, методическую помощь Уполномоченному при осуществлении его деятельности.
3. Организация деятельности Экспертного совета
3.1. Экспертный совет осуществляет свою деятельность в форме общих и специализированных (тематических) заседаний.
3.2. Для организации деятельности Экспертного совета в его рамках могут создаваться секции и рабочие группы.
3.3. Общие заседания Экспертного совета (с приглашением всех его членов) проводятся для обсуждения наиболее важных вопросов, определения основных направлений деятельности, выработки решений, связанных с деятельностью Уполномоченного.
3.4. Специализированные (тематические) заседания Экспертного совета проводятся по отдельным вопросам деятельности Уполномоченного, при участии членов Экспертного совета, обладающих необходимыми профессиональными компетенциями по обсуждаемым вопросам.
3.5. Секции Экспертного совета формируются, исходя из основных направлений деятельности Экспертного совета. Состав секций утверждается Уполномоченным.
3.6. Рабочие группы формируются по решению председателя Экспертного совета для рассмотрения отдельных вопросов в деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области.
3.7. Заседания Экспертного совета, заседания секций и рабочих групп проводятся по мере необходимости. При этом общие заседания Экспертного совета проводятся не реже одного раза в полугодие.
3.8. Общее или специализированное (тематическое) заседание Экспертного совета, заседание секции и рабочей группы считаются правомочными, если на заседании присутствует не менее 50 % состава Экспертного совета, секции и рабочей группы.
3.9. Общее или специализированное (тематическое) заседание Экспертного совета, заседание секции и рабочей группы может проводиться в заочной или дистанционной формах, с применением ауди-, видео- фиксацией.
3.10. Решения Экспертного совета, решения секции и рабочей группы принимаются большинством голосов от числа принявших участие членов Экспертного совета и оформляются протоколами соответствующих заседаний.
3.11. Экспертный совет уполномочен инициировать, организовывать и проводить научные и практические конференции, семинары, круглые столы, коллоквиумы и иные формы коллективного обсуждения актуальных вопросов защиты прав и свобод человека и гражданина. Данное направление может реализовываться совместно с экспертными советами других органов, с приглашением представителей науки и практики, общественных объединений.
3.12. В рамках своей деятельности Экспертный совет может приглашать к взаимному сотрудничеству представителей науки и практики, общественных объединений.
3.13. Работу Экспертного совета организует председатель Экспертного совета, его заместитель, координаторы секций и ответственный секретарь Экспертного совета, определяемые Уполномоченным.
3.14. Председатель Экспертного совета:
1) определяет, в соответствии с Положением об Экспертном совете основные направления его деятельности;
2) утверждает планы работы Экспертного совета;
3) определяет дату, время и повестку общих и специализированных (тематических) заседаний Экспертного совета;
4) решает иные вопросы, связанные с деятельностью Экспертного совета.
3.15. Заместитель Председателя Экспертного совета:
1) координирует по указанию председателя Экспертного совета соответствующие направления (секции) совета, а также деятельность рабочих групп;
2) по поручению председателя Экспертного совета организует экспертный анализ соответствующих документов и вопросов;
3) по поручению председателя Экспертного совета проводит общие или специализированные (тематические) заседания Экспертного совета, заседания секций и рабочих групп;
4) вносит председателю Экспертного совета предложения о формировании секций, рабочих групп и их персонифицированном составе;
5) по поручению председателя Экспертного совета решает иные вопросы, связанные с деятельностью Экспертного совета.
3.16. Координатор секции Экспертного совета:
1) организует работу соответствующей секции;
2) определяет повестку, дату и время проведения заседания секции;
3) информирует председателя и ответственного секретаря Экспертного совета о повестке, дате и времени проведения заседания секции;
4) решает иные вопросы, связанные с деятельностью секции.
3.17. Ответственный секретарь Экспертного совета:
1) осуществляет контроль за исполнением поручений председателя Экспертного совета и реализацией решений Экспертного совета;
2) вносит для утверждения председателю Экспертного совета проекты планов работы Экспертного совета, а также предложения по времени, месту, повестке и дате общего или специализированного (тематического) заседания Экспертного совета;
3) информирует членов Экспертного совета о времени, месте, повестке и дате общего или специализированного (тематического) заседания Экспертного совета;
4) принимает от членов Экспертного совета рекомендации и предложения относительно текущей или перспективной работы Экспертного совета для доклада председателю Экспертного совета или его заместителю;
5) по поручению председателя Экспертного совета обобщает и готовит информацию о деятельности Экспертного совета его секций и рабочих групп;
6) обеспечивает своевременное размещение информации о работе Экспертного совета в социальных сетях и на официальном сайте Уполномоченного в информационно-коммуникационной сети «Интернет»;
7) организует документооборот Экспертного совета;
8) организует ведение протоколов общих и специализированных (тематических) заседаний Экспертного совета;
9) по поручению председателя Экспертного совета или его заместителя решает иные вопросы, связанные с деятельностью Экспертного совета.
3.18. Функции ответственного секретаря Экспертного совета выполняет один из государственных гражданских служащих аппарата Уполномоченного по правам человека в Иркутской области. Ответственный секретарь является членом Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Иркутской области.
4. Статус члена Экспертного совета
4.1. Член Экспертного совета:
1) участвует в реализации задач и направлений деятельности Экспертного совета;
2) участвует в подготовке и обсуждении вопросов, выносимых на заседания Экспертного совета, его секций и рабочих групп Экспертного совета;
3) по согласованию с председателем Экспертного совета принимает участие в работе научных, научно-практических конференций различного уровня, в работе круглых столов, коллоквиумов, семинаров и других мероприятиях, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, образовательными и научными организациями по актуальным проблемам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) вносит предложения и высказывает конструктивные замечания по проектам планов работы Экспертного совета, повестке заседаний и порядка их проведения;
5) знакомится с представленными в Экспертный совет документами, касающимися рассматриваемых вопросов, выражает свое мнение по существу обсуждаемых проблем, высказывает замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколам заседаний Экспертного совета;
6) запрашивает и получает, по согласованию с Уполномоченным аналитические и справочные материалы, имеющиеся в распоряжении Уполномоченного;
7) вносит предложения председателю Экспертного совета, его заместителю, координаторам секций и ответственному секретарю Экспертного совета о привлечении представителей науки и практики, образовательных учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных лиц к работе Экспертного совета без их включения в состав Экспертного совета;
8) излагает в письменной форме свое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Экспертного совета, его секций и рабочих групп в случаях отсутствия на заседаниях по уважительным причинам, а также в случаях несогласия с принимаемыми решениями.
4.2. Член Экспертного совета, с его согласия, может привлекаться в качестве специалиста при рассмотрении жалоб и обращений, поступающих в адрес Уполномоченного, в проведении по ним соответствующих проверок.
4.3. Член Экспертного совета не вправе:
1) разглашать информацию о деятельности и решениях Экспертного совета, работе секций, рабочих групп и принятых ими решениях, носящую конфиденциальный характер;
2) знакомить, без соответствующего письменного разрешения председателя Экспертного совета, иных лиц с документами и другими материалами, представленными ему для работы в качестве члена Экспертного совета, с выводами и информацией, полученной в результате работы с этими документами и материалами;
3) использовать статус члена Экспертного совета в личных интересах, а также во вред интересам и деловой репутации Уполномоченного, Экспертного совета.
4.4. Статус члена Экспертного совета действителен на срок полномочий Уполномоченного. Статус члена Экспертного совета прекращается по инициативе самого члена Экспертного совета или по решению Уполномоченного в случаях, предусмотренных пунктом 4.7 настоящего Положения.
4.5.Члену Экспертного совета вручается удостоверение по форме, установленной Приложением № 3 к настоящему Положению.
4.6. За активное участие в работе Экспертного совета, добросовестное выполнение своих обязанностей и высокий уровень профессионализма члены Экспертного совета могут быть поощрены в порядке, установленном Уполномоченным.
4.7. Основаниями для досрочного прекращения статуса члена Экспертного совета являются подача на имя Уполномоченного членом Экспертного совета заявления о выходе из состава Экспертного совета, несоблюдение членом Экспертного совета ограничений, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Положения, а также в случае систематического (более трех раз подряд) отсутствия без уважительных причин на заседаниях Экспертного совета, его секций, рабочих групп.
4.8. В случае выхода из состава Экспертного совета член Экспертного совета возвращает ответственному секретарю Экспертного совета все полученные или самостоятельно наработанные материалы, связанные с деятельностью Экспертного совета, законченные и незаконченные документы и проекты документов, а также удостоверение члена Экспертного совета.
