Фотобанк Freepik/@user18526052

Один из адвокатов указал, что предлагаемые изменения создадут более широкие возможности для соблюдения прав материнства и детства, будут способствовать сохранению родственных связей женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также снижению числа женщин, содержащихся в местах лишения свободы совместно с детьми. Вторая полагает, что чем дольше ребенок находится с матерью, тем сильнее их привязанность друг к другу и тем выше шансы ответственного и правопослушного поведения матери после освобождения из мест лишения свободы.

Минюст опубликовал для общественного обсуждения проекты законов, направленных на гуманизацию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в части увеличения возраста ребенка, находящегося рядом с осужденной (обвиняемой) матерью, ограничение действия мер взыскания и другие изменения.

Первым законопроектом предлагается внести изменения в УИК и Закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Так, внесение поправок предусматривается в ст. 83 УИК, которая содержит указание на то, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Однако данная статья не устанавливает, кто определяет перечень технических средств надзора и контроля. Предусматривается, что перечень будет устанавливать правительство, а порядок применения технических средств будет определять Минюст.

Аналогичные изменения предлагается предусмотреть в Законе о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В целях развития сотрудничества ФСИН с институтами гражданского общества предлагаются участие дисциплинарных комиссий исправительных учреждений в решении вопросов применения к осужденным мер взыскания, перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие, а также закрепление порядка создания указанных комиссий. Сейчас согласно ст. 87 УИК комиссия исправительного учреждения рассматривает вопросы перевода осужденных к лишению свободы из одних условий отбывания наказания в другие. Но так как фактически комиссии рассматривают вопросы, связанные с применением мер взыскания к осужденным, законопроектом предлагается законодательно закрепить полномочия комиссии.

Законопроектом также предлагается увеличить с трех до четырех лет возраст ребенка, находящегося в доме ребенка исправительного учреждения либо следственном изоляторе УИС. По мнению авторов законопроекта, это будет способствовать сохранению родственных связей женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также женщин, содержащихся в следственных изоляторах УИС совместно с детьми. Кроме того, нахождение ребенка с матерью во время отбывания назначенного судом наказания стимулирует женщину к формированию в дальнейшем законопослушного поведения и обязанности по воспитанию ребенка, способствует дальнейшей ресоциализации после освобождения из мест лишения свободы.

Также проектом закона предлагается увеличить сумму для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости в размере, эквивалентном уровню инфляции за период с 2016 по 2021 г.

В проекте поправок обращается внимание на то, что в Законе о содержании под стражей не установлены основания снятия взыскания, наложенного на подозреваемого или обвиняемого. При этом суды, рассматривая вопрос об условно-досрочном освобождении осужденного или о замене ему неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания, учитывают в том числе имеющиеся у него взыскания, наложенные в период содержания под стражей, что может служить основанием для отказа в принятии положительного решения.

Также проект предусматривает введение сроков и условий снятия взыскания, наложенного на подозреваемого или обвиняемого. Также указывается, что если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, то он считается не имеющим взыскания. Для стимулирования социально полезного поведения подозреваемых и обвиняемых вводится мера поощрения в виде благодарности.

Вторым законопроектом вносятся поправки в ст. 79 «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания», ст. 80 «Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания» и ст. 93 «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания лицу, совершившему преступление в несовершеннолетнем возрасте» УК РФ, в которых предлагается предусмотреть возможность применения УДО и замены неотбытой части наказания более мягким его видом для женщин, осужденных за совершение преступлений небольшой тяжести, имеющих при этом детей до четырех лет, находящихся в доме ребенка исправительного учреждения.

В комментарии «АГ» адвокат филиала Волжского района г. Саратова Саратовской областной коллегии адвокатов Денис Вениционов отметил, что действующим законодательством предусмотрена возможность нахождения осужденных женщин в местах лишения свободы совместно с детьми в возрасте до трех лет. Адвокат полагает, что увеличение на законодательном уровне возраста детей до четырех лет исключительно с положительной стороны будет сказываться на психоэмоциональном состоянии как матери, так и ребенка.

«Я не согласен с мнением психологов и работников социальных служб в части того, что пребывание детей в доме ребенка исправительного учреждения может негативно сказаться на их психоэмоциональном состоянии и физическом развитии. Предлагаемые изменения создадут более широкие возможности для соблюдения прав материнства и детства, будут способствовать сохранению родственных связей отбывающих наказание в виде лишения свободы осужденных женщин, а также снижению числа женщин, содержащихся в местах лишения свободы совместно с детьми. Кроме того, будучи хорошо знакомым с уголовно-исполнительной системой и зная определенные психологические аспекты ее деятельности, могу с уверенностью заявить, что исправительные учреждения для осужденных женщин значительно отличаются от тех, где отбывают наказание лица мужского пола. Они менее криминализированны, эффективность перевоспитания и формирования законопослушного поведения в них гораздо выше», – указал он.

Денис Вениционов добавил, что ранее неоднократно посещал так называемые среди осужденных «ДМР» – дома матери и ребенка в исправительных колониях для осужденных женщин, а также следственных изоляторах. По его мнению, психологическая атмосфера и их поведение в период нахождения с детьми только с положительной стороны будут отражаться как на матерях, так и на детях.

Адвокат МКА «Адвокатское партнерство» Вера Гончарова отметила, что изменения в УК и УИК являются реализацией одного пункта из всего комплекса задач, предусмотренных Концепцией развития УИС на период до 2030 г. для совершенствования содержания женщин с детьми в условиях УИС. «Безусловно, любые меры, направленные на гуманизацию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в отношении женщин с детьми, можно только приветствовать. Чем дольше находится ребенок с матерью, тем сильнее их привязанность друг к другу и тем выше шансы ответственного и правопослушного поведения матери после освобождения из мест лишения свободы, тем здоровее психика ребенка, с рождения получающего материнскую ласку. Вместе с тем нельзя не отметить, что число женщин, осужденных за преступления небольшой тяжести к реальному сроку лишения свободы, увеличивается, что может свидетельствовать о более суровом подходе судов при назначении наказания. Кроме того, изменения в УК не коснулись женщин с детьми, осужденных за более тяжкие преступления. Хотелось бы, чтобы ст. 38 Конституции начинала действовать непосредственно с момента избрания меры пресечения беременной женщине или женщине с малолетним ребенком и не прекращала свое охранное воздействие в момент назначения наказания матери», – указала она.

Источник: https://www.advgazeta.ru/novosti/vs-razyasnil-nyuansy-dopustimosti-ponuzhdeniya-dolzhnika-ispolnit-obyazannost-pered-pokupatelem-v-nature/