О правилах обеспечения инвалидов жильем [22.10.2018]

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о защите инвалидов) за счет средств федерального бюджета жильем обеспечиваются инвалиды, семьи, имеющие детей – инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года.

Согласно статье 28.2 Закона о защите инвалидов Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии с Законом Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 6-оз "Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области" мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется инвалидам, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в форме социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

Однако установленный федеральным законодательством механизм улучшения жилищных условий инвалидов различается для очередников, вставших на официальный учет до 1 января 2005 года и вставших на учет позже этой даты.

Для первой категории инвалидов-очередников, нуждающихся в жилье, из федерального бюджета регионам ежегодно выделяются целевые денежные субвенции. В нашем регионе размер социальной выплаты определяется исходя из общей площади жилья 18 кв. метров и средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти.

Региональными органами социальной защиты составлен и регулярно уточняется сводный реестр лиц, принятых на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Что касается инвалидов, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, то их проблемы решаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) без участия средств федерального бюджета и по вопросу улучшения жилищных условий необходимо обращаться в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства граждан.

ЖК РФ не предусматривает возможность предоставления дополнительных мер по обеспечению жильем инвалидов. В свою очередь, вышеуказанный Закон о защите инвалидов не регулирует правоотношения по льготному обеспечению жильем инвалидов, которые не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

Безусловно, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне. Но данная форма реализации права на предоставление вне очереди жилого помещения не корреспондирует с Законом о защите инвалидов.

Так, фактически с момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ (с 1 марта 2005 года) в отношении указанной категории граждан действует общий порядок: жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.