По итогам прошедших событий

По итогам прошедших событий

***

        В рамках реализации проекта «Социально-культурная реабилитация детей с ограниченными возможностями, разработанного специалистами Иркутской областной библиотеки им. Марка Сергеева сотрудник аппарата уполномоченного по правам человека в Иркутской области Коршунова Л.И. совместно с представителями библиотеки Марка Сергеева в составе 6 человек 27 марта 2012года посетили ряд государственных учреждений для несовершеннолетних детей, расположенных в п.Забитуй Черемховского района и г.Черемхово. В указанных учреждениях специалисты библиотеки им. Марка Сергеева провели различные мероприятия для несовершеннолетних детей, которые носили как познавательный характер, так и коррекционно-развивающий, вручили библиотечку детских книг.

Сотрудник аппарата уполномоченного по правам человека совместно с представителями Управления министерства социального развития, опеки и попечительства по г.Черемхово и Черемховскому району Попоновой О.Н., Уваровой И.В., Науменко Н.М., а также специалистом библиотеки им. Марка Сергеева Черниговой Н.А. на базе центральной городской библиотеки г.Черемхово организовали и провели Круглый стол «Социальная защита прав детей-инвалидов». В круглом столе принимали участие родители, воспитывающие детей-инвалидов, всего заинтересованных в данной теме было более 30 человек. На данном мероприятии была представлена информация о правах, данной категории граждан и механизмах их защиты, о законодательстве, как федерального, так и регионального уровня, программах реализуемых на территории Иркутской области. Присутствующие получили разъяснения на интересующие их вопросы, которые в основном касались права на жилое помещение, лекарственного обеспечения, трудностей в прохождении медико-социальной экспертизы, санаторно-курортного лечения, получения образования, а также многие другие. Участники круглого стола имели возможность не только расширить правовое поле, но и получить типографическую продукцию информационного характера. Огорчает, что семьи, воспитывающие детей-инвалидов, по-прежнему находятся в сложных ситуациях, так как права, положенные в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ

"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не всегда возможно реализовать без препятствий. Усложняет ситуацию недостаточная осведомленность данной категории о правах и льготах людей с ограниченными возможностями, что не дает возможности реализовать данное право, либо иногда приводит к его нарушению. Уполномоченный по правам человека неоднократно обращал внимание на проблему недостаточной осведомленности людей с ограниченными возможностями, в целях расширения правовых знаний в ближайшее время будет издана памятка о правах людей с ограниченными возможностями, которая может стать помощником.

***

5 мая – Международный день борьбы за права инвалидов

      Согласно закону № 69/35 – оз от 07.10.2009г. «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области» одним из направлений деятельности уполномоченного является правовое просвещение граждан. Оно осуществляется в различной форме, в том числе через выступления на радио. Начальник отдела защиты социальных прав аппарата уполномоченного Коршунова Л.И. 5 мая – в Международный день борьбы за права инвалидов в своем информационном сообщении на радио, затронула проблемы людей с ограниченными возможностями. К сожалению, данная категория граждан является одной из самых слабозащищенных, не исключение и Иркутская область. Это подтверждает анализ обращений, поступающих в адрес уполномоченного по правам человека, а также информации по телефону. Только в 45 странах мира права инвалидов защищены законодательством этих стран. Россияне могут гордиться тем, что Россия попала в данный список. Однако вызывает обеспокоенность следующее.

В России сейчас более 13 млн. инвалидов – это более 9% населения страны. Ежегодно инвалидами становятся более 700 тысяч человек. По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, на 1 января 2012 года в Иркутской области проживает 236 799 инвалидов, в том числе 12 942 – детей-инвалидов. Многие имеют пенсию ниже величины прожиточного минимума, значительная часть нуждается в постоянном постороннем уходе.

Безусловно наше государство не оставляет без внимания категорию людей с ограниченными возможностями. В сентябре 2008 года Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов, в апреле 2012года она ратифицирована нашим государством. В последние годы существенно обновилось национальное законодательство о правах инвалидов. Введены особые ежемесячные выплаты, предусмотрено формирование социального пакета, включающего бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение, проезд в пригородном железнодорожном транспорте. На территории области реализуется долгосрочная целевая программа «Доступная среда для инвалидов» на 2011-2015гг. Указом Губернатора Иркутской области от 1 августа 2011 года № 196-уг, утвержден Совет по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области, который является координационным органом. Востребован проект «Безбарьерный Иркутск», который реализуется Администрацией города Иркутска. В регионе действует достаточно большое количество законов Иркутской области. Большая работа проводится Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Несмотря на предпринимаемые меры, острота проблем инвалидов практически не снижается.

В обращениях инвалидов к Уполномоченному обозначены нерешенные проблемы: технические средства реабилитации, обеспечение инвалидов рабочими местами, непродуманная инфраструктура, невозможность пользования положенными льготами, вопросы, касающиеся медико-социальной экспертизы, лекарственное обеспечение, улучшение жилищных условий, обучения и многие другие.

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181 от 24 ноября 1995 г. данная категория граждан имеет право на улучшение жилищных условий. Однако далеко не всегда людям удается их улучшить, либо получить земельный участок, положенный в соответствии с законом Иркутской области «О бесплатном получении земельных участков». Жалобы на невозможность или затруднения в реализации указанных прав систематически поступают Уполномоченному. Анализ обращений показывает, что органы местного самоуправления порою принимают незаконные решения, необоснованно отказывая инвалидам в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья и, тем самым, нарушая их права. Иногда людям, пытающимся решить свою проблему, создаются бюрократические препоны. В итоге, такие незаконные действия вынуждают граждан обращаться за защитой своих прав в различные инстанции. Это приводит к увеличению случаев обращения не только к уполномоченному, граждане вынуждены обращаться в органы прокуратуры, увеличивается число инвалидов, разрешающих вопросы в судебном порядке. В 2011 году увеличилось количество обращений по вопросам, связанным с профессиональными заболеваниями и размером выплат, положенных при утрате трудоспособности.

В течение пяти лет деятельности Уполномоченного многие так называемые маломобильные люди поднимали проблему доступности транспорта, объектов здравоохранения, социальной сферы, культуры для больных и пожилых людей. Они жаловались, что вынуждены постоянно находиться в своих жилищах, потому что не могут выбраться на улицу: высокие и крутые ступеньки подъездов, нет элементарных приспособлений. Настораживает, что в последнее время в адрес уполномоченного поступают обращения от людей, находящихся в психиатрических больницах.

Несомненно, большую роль и помощь в жизни людей с ограниченными возможностями играют общественные организации. На территории Иркутской области зарегистрированы более ста пятидесяти общественных организаций инвалидов, из них – около пятидесяти общественных организаций, которые занимаются проблемами инвалидов. В числе общественных организаций, занимающихся проблемами инвалидов, зарегистрированы и три областные всероссийские общественные организации инвалидов:

* Иркутская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», председатель Шумков Константин Михайлович;

* Иркутская региональная организация общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», председатель Катрук Галина Васильевна;

* Иркутское региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих», председатель Магальников Леонид Семенович.

Такие общественные организации как: «Семейная усадьба», «Литопс», «Прибайкальский исток», «Надежда», «Солнечный круг» и мн.другие уделяют много времени в работе с семьей и детьми-инвалидами, оказывая социальные услуги. Представители данных организаций, это люди, которые сами являются инвалидами, либо члены их семей, а значит, знают проблемы данной категории не по-наслышке. Поэтому прилагают очень много усилий, чтобы деятельность их организаций улучшала качество жизни инвалидов, однако финансовые проблемы затрудняют их деятельность. Если всероссийские организации имеют материальную поддержку, как на Федеральном, так и региональном уровне, то другим организациям приходиться рассчитывать только на собственные силы и энтузиазм.

Вызывает обеспокоенность недостаточная информированность людей с ограниченными возможностями. Уполномоченный по правам человека и сотрудники его аппарата неоднократно принимали участие в семинарах, научно-практических конференциях, круглых столах, посвященных проблемам данной категории. Однако огорчает, что люди с ограниченными возможностями плохо осведомлены о своих правах и механизмах их защиты, многие не владеют информацией о региональных законах, программах, которые реализуются на территории области, о возможности получения адресной помощи, не знают в какие структуры необходимо обращаться для решения каких-либо проблем. Понимая, что данной категории необходимо правовое просвещение, Уполномоченным издается типографическая продукция, которая раздается при встречах с инвалидами, в настоящее время готовится памятка, в содержании которой будут размещены основные моменты относительно вопросов, с которыми чаще всего сталкивается данная категория.

Также уполномоченным ведется работа по изданию специального доклада, где будут отражены проблемы инвалидов, проживающих на территории Иркутской области.

Из вышеизложенного следует, что проблем у людей с ограниченными возможностями достаточно много. Необходимо, чтобы инвалиды не теряли оптимизма, веры в свои силы и возможности. В тоже время задача различных структур, ведомств, организаций занимающихся вопросами данной категории, всех, кому не безразличны судьбы людей, оказывать содействие, поддержку и помощь данной категории людей.

Отрадно, что 25 апреля Государственная Дума Российской Федерации ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов. Думается, что ратификация конвенции о правах инвалидов послужит позитивным переменам. Следует отметить, что конвенция направлена на защиту прав инвалидов, борьбу с их дискриминацией и обеспечение полноценного участия людей с ограниченными возможностями здоровья в жизни общества.
На данный момент к Конвенции уже присоединились 112 стран.
Ратификация Конвенции потребует безотлагательного перехода всех органов власти к активным действиям по комплексной интеграции инвалидов в общество, а также выявлению и пресечению дискриминации в отношении этой категории граждан.
Через два года России предстоит отчитываться перед мировым сообществом о первых итогах работы с момента ратификации Конвенции о правах инвалидов.

***

Равные права в обществе: какие проблемы испытывают люди

с ограниченными возможностями в нашем регионе?

         Уполномоченным по правам человека в Иркутской области и издательским домом «Комсомольская правда» 5 мая – в Международный день борьбы за права инвалидов была организована пресс-конференция, посвященная данной теме. В рамках конференции была освещена работа, проводимая как Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, так и Всероссийскими общественными организациями на территории Иркутской области. Затронуты проблемы, с которыми сталкивается данная категория граждан в повседневной жизни. Заместитель Министра социального развития, опеки и попечительства Н.П. Кириллова познакомила с реализацией областной программы «Доступная среда для инвалидов», рассказала об обеспечении инвалидов Иркутской области техническими средствами реабилитации в 2011-2012 гг. Так в рамках общероссийского проекта «Равные возможности» для инвалидов закуплено 3500 кресло-колясок. В завершении содержательного выступления Н.П. Кириллова выразила благодарность общественным организациям области за активную деятельность и сотрудничество.
Сотрудник аппарата уполномоченного по правам человека Л.И.Коршунова сообщила о результатах анализа поступающих жалоб в адрес уполномоченного, количество которых за 5 лет деятельности института значительно сократилось. Однако это не говорит о том, что права инвалидов не нарушаются. К сожалению, по-прежнему данная категория сталкивается с нарушением прав на жилое помещение, трудоустройство, образование, получение различных услуг, в том числе и медицинских, некачественные технические средства реабилитации и др.
Председатель Иркутской областной организации Всероссийского общества инвалидов К.М. Шумков рассказал об основных направлениях организации, подчеркнул о решении проблемы создания безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями. Привел несколько примеров, которые подчеркнули остроту затронутой проблемы. Иркутское региональное отделение ВОИ старается регулярно продвигать усовершенствованные технические средства реабилитации, чтобы иркутские инвалиды также могли шагать в прямом и в переносном смысле в ногу со временем. Многое зависит от слаженной работы не только инвалидов и их организаций, но и заинтересованности органов власти.

Как сообщила председатель Иркутской региональной организации Всероссийского общества слепых Г.В. Катрук, инвалидам отказывают в ипотечном кредитовании. «В Иркутской области было отказано в предоставлении кредита паралимпийскому чемпиону, хотя у него имелись средства», – отметила она.
Также она обеспокоена вопросами трудоустройства инвалидов по зрению и их досугом. Проблема трудоустройства людей с нарушениями слуха отмечена в ряде территорий Иркутской области и
Экс-председателем Иркутского регионального отделения Всероссийского общества глухих Л.С. Магальниковым, который озвучил и другие проблемы данной категории, в том числе острую нехватку сурдопереводчиков.

В целом выступающие озвучили основные направления деятельности, способствующие улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями, обозначили проблемы и пути их решения. Следует обратить внимание, что тема для разговора была актуальна, однако, к сожалению, представителей СМИ было не очень много. Они не горят желанием печатать статьи, касающиеся проблем инвалидов. А ведь такие комментарии могли бы стать для инвалидов надежным «руководством к действию».

Во многом внимание СМИ к проблемам людей с особыми потребностями зависит от руководителей общественных организаций инвалидов, от их активного взаимодействия с прессой.

***

       15.05.2012г. сотрудники аппарата Уполномоченного приняли участие в выставке посвященной Международному дню семьи «Мир семьи. Страна детства», проходившей с 14 по 17 мая в Иркутском выставочном комплексе «СИБЭКСПОЦЕНТР». Организатором выставки выступило Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области при поддержке Правительства Иркутской области, администрации г. Иркутска, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей». В выставке приняли участие министерства и ведомства Иркутской области, государственные учреждения, общественные объединения и организации, оказывающие помощь семье и детям, творческие коллективыВ рамках программы в первой половине дня сотрудники аппарата уполномоченного Коршунова Л.И. и Меновщикова Е.О. проводили консультацию по вопросам социально-экономических прав граждан, затем приняли участие в круглом столе «Проблемы многодетных семей и пути их решения», организованном Ассоциацией общественных объединений многодетных семей Иркутской области «Берегиня».

Руководитель данной организации Г.П. Солянкина произнесла приветственное слово и обозначила как положительные моменты, так и сложности, с которыми сталкивается семья сегодня. В ходе круглого стола многодетные семьи поднимали многие вопросы, которые их волнуют, в том числе: улучшение жилищных условий, невозможность пользоваться положенными льготами, о необходимости получения удостоверения многодетной матери, проблемах связанных с различными выплатами, а именно мизерных суммах, о невозможности взять ипотеку, материальных трудностях, которые приводят к обращению за адресной помощью. Высказывали обиды по поводу отношения некоторых чиновником к категории многодетных семей и мн.другие.

Затронутые вопросы обсуждались очень бурно, озвученные проблемы актуальны не только для Приангарья, но и других субъектов РФ. Однако, к сожалению, обсуждение проходило практически только «в своем кругу многодетных». Из числа приглашенных присутствовала представитель Министерства образования Иркутской области Федотова М.В., которая рассказала присутствующим «О комплексе мер по модернизации общего образования в Иркутской области для многодетных семей на 2012гг», сотрудник аппарата уполномоченного по правам человека Л.И.Коршунова рассказала о проблемах, с которыми многодетные семьи обращаются в адрес Уполномоченного по правам человека, поделилась информацией относительно прав многодетных семей, механизмов их защиты, пояснила в какие структуры необходимо обращаться для решения тех или иных вопросов. Огорчает, что представители органов власти не нашли время для участия в данном мероприятии, ведь для решения проблем данной категории необходимо стараться в тесном контакте находить решения на поставленные вопросы. В данной ситуации получилось, что присутствующие обозначили много вопросов, только вот задать их было не кому…

***

           18-19 мая в Ангарской воспитательной колонии проходила Международная научно-практическая конференция: «Ресоциализация несовершеннолетних осужденных: опыт, проблемы, перспективы», которая в очередной раз собрала неравнодушных к данной проблеме людей, в числе которых были: Судья ювенального суда Франции г. Парижа Софии Уэт и сотрудник организации «Каритас» Женевьев Кола, представители Канской ВК, Уполномоченный по правам ребенка Семенова С.Н, руководитель АНО «Иркутский межрегиональный центр образовательных и медиативных технологий» Садовникова М.Н. с командой своих медиаторов, настоятель Храма Успения Божьей Матери Иерея Николай Якомов, сотрудник аппарата уполномоченного по правам человека Коршунова Л.И. и многие другие, деятельность которых связана с вопросами несовершеннолетних.

В течение двух дней присутствующие смогли посмотреть основные направления работы с несовершеннолетними осужденными, ознакомится с условиями их содержания, узнать опыт других регионов, услышать о работе с данной категорией в Швеции и Германии, посмотреть мастер-классы и различные занятия, в том числе и медиативные, которые проводятся с несовершеннолетними АВК. На протяжении всего времени участники конференции обсуждали многие проблемы, в числе которых: разные взгляды детей и родителей, сложности с которыми сталкиваются осужденные при выходе из АВК, трудоустройство, улучшение жилищных условий и др. Отметили, что проводится большая работа, направленная на социализацию в общество. Однако если ребята, отбывая наказание, стараются пересмотреть взгляды на жизнь, исправиться в лучшую сторону, задуматься над совершенными проступками, то их родители не всегда заинтересованы в том, как изменился их ребенок, не желают с ними общаться. К сожалению и общество по-прежнему не готово принимать данную категорию. Подводя итоги конференции, ее участники, отметив положительные моменты, наметили пути дальнейшего сотрудничества.

***

             21.05.2012г. сотрудники аппарата Уполномоченного приняли участие в Международном круглом столе «Семейная медиация и возможности использования медиативных технологий в работе с несовершеннолетними правонарушителями: опыт России и Франции», который был организован АНО «Иркутский межрегиональный центр образовательных и медиативных технологий» при поддержке Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, Юридического института Иркутского государственного университета. В мероприятии принимали участие представители учреждений, деятельность которых направлена на работу с несовершеннолетними. В ходе оживленной дискуссии обсуждались вопросы, связанные с семей и детьми. Основной акцент был сделан на актуальные вопросы, связанные с формированием и развитием института медиации в Иркутской области и в России в целом. Обсуждались положительный опыт и возможности дальнейшего применения медиативных технологий при защите прав детей, работе с несовершеннолетними правонарушителями. Судья ювенального суда Франции г. Парижа Софии Уэт и сотрудник организации «Каритас» Женевьев Кола поделились опытом применения медиативных технологий и восстановительной юстиции при работе с несовершеннолетними во Франции.

Участники круглого стола сошлись во мнении о необходимости применения медиативных технологий при защите прав детей, работе с несовершеннолетними правонарушителями, кроме того, высказали пожелание об увеличении спектра применения медиативных технологий для семей с детьми в целом. Обозначили необходимость обучения основам медиации и медиативным технологиям работников образовательных учреждений, органов опеки и попечительства, других учреждений, деятельность которых направлена на работу с несовершеннолетними.