Конституционный Суд России о праве платить за отопление по индивидуальным приборам учета [25.09.2018]

Конституционный Суд России рассмотрел вопрос конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, абзацев 3 и 4 пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

Часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ предусматривает общее положение: размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из установленных нормативов потребления этих услуг.

Правила детализируют установленную Жилищным кодексом России норму.

Если дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и все помещения в нем – индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за отопление для собственника конкретного помещения определяется по установленным формулам исходя из показаний как индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, так и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абзац 4 пункта 42(1) Правил).

Однако, если в доме, хотя бы в одной квартире, отсутствует индивидуальный прибор учета тепловой энергии, размер платы за отопление определяется по установленным формулам – исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абзац 3 пункта 42 (1) Правил).

Дом, в котором проживает гражданин, обратившийся в Конституционный Суд России, при вводе в эксплуатацию, был оснащен коллективным прибором учета теплоэнергии, а все жилые и нежилые помещения в нем – оборудованы индивидуальными приборами учета.

В дальнейшем, в некоторых квартирах счетчики были демонтированы и, как следствие, все собственники квартир стали платить по показаниям общедомового прибора учета – путем распределения потребленной всем домом теплоэнергии пропорционально площади помещений. Показания приборов учета заявителя к расчету не принимались. Его расходы возросли.

Ситуация, когда из-за одного или нескольких собственников, не поддерживающих приборы учета в занимаемых ими квартирах в исправном состоянии, остальные платят за отопление вне зависимости от реальных объемов потребления ими тепла, противоречит Конституции России – определил Конституционный Суд России.

Постановлением от 10 июля 2018 г. № 30-П положения, содержащиеся в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса России и абзаце 3 пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, признаны не соответствующими Конституции России, в той мере, в какой они не предусматривают возможность учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за отопление в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.

В соответствии с указанным Постановлением, до внесения изменений в законодательство, расчет платы за отопление в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе, после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, надлежит производить по модели, установленной абзацем 4 пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, принимая в расчет для тех помещений, в которых индивидуальные приборы учета отсутствуют, вместо их показаний величину, производную от норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.